2015年12月12日，聯(lián)合國巴黎氣候大會通過了一致減排行動的《巴黎協(xié)定》。在這天之前，技術(shù)、成本、政策幾條線共同決定中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，在這天之后，兩條線將主要決定當前中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。
兩條線是什么
如同一個企業(yè)的發(fā)展速度是由供求關(guān)系決定一樣，一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度也是由供求關(guān)系決定的，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度亦是如此。
在供求二者決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度的不同作用中，需求發(fā)揮著更加主動和重要的作用，當前的光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度亦是如此。
當需求一定的時候，需求市場的規(guī)模受商品的價格決定，完全市場化產(chǎn)業(yè)商品的價格是由生產(chǎn)成本+企業(yè)利潤和購買者愿意支付的成本決定的;非完全市場化產(chǎn)業(yè)商品的價格是由生產(chǎn)成本+企業(yè)利潤和社會補貼+購買者愿意支付的成本決定的。
當前的光伏產(chǎn)業(yè)是典型的非完全市場化產(chǎn)業(yè)。當生產(chǎn)成本、企業(yè)利潤、購買者愿意支付的成本這三個市場化因素一定的時候，社會補貼這一非市場化因素就對光伏產(chǎn)品需求規(guī)模產(chǎn)生著決定性的作用。
在完全市場化產(chǎn)業(yè)，需求規(guī)模是在一定成本水平上個體需求的集中體現(xiàn);在非完全市場化產(chǎn)業(yè)，需求規(guī)模是在一定補貼水平上社會意志的集中體現(xiàn)。對于非完全市場化的光伏產(chǎn)業(yè)而言，這種社會意志既決定一國之光伏產(chǎn)業(yè)需求量的大小，也決定一國之光伏產(chǎn)業(yè)這一時期的發(fā)展速度。
對于當前的中國光伏產(chǎn)業(yè)，這種社會意志具體體現(xiàn)為實現(xiàn)兩個目標導(dǎo)向：一個是幫助光伏產(chǎn)業(yè)盡快實現(xiàn)完全市場化;一個是必須按時、按量發(fā)揮光伏發(fā)電在實現(xiàn)對世界減排承諾中的重大作用。簡單地說：一個是扶持導(dǎo)向，一個是硬約束導(dǎo)向。
據(jù)此，在一定時期內(nèi)，當影響光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的技術(shù)、金融要素發(fā)展水平不變，而扶持導(dǎo)向和硬約導(dǎo)向的力度是根據(jù)社會意志的變化而變化的時候，扶持導(dǎo)向和硬約導(dǎo)向就對光伏產(chǎn)業(yè)需求市場規(guī)模產(chǎn)生主要影響。即這一時期光伏產(chǎn)業(yè)需求和發(fā)展速度的是由兩條線決定的，一條是光伏扶持線，一條是環(huán)境硬約束線。
光伏扶持線是在一國國力能夠承受的基礎(chǔ)上，社會為幫助光伏產(chǎn)業(yè)盡快實現(xiàn)完全市場化愿意付出的成本線;環(huán)境硬約束線是在一國國力能夠承受的基礎(chǔ)上，國家為實現(xiàn)對世界減排承諾必須付出的成本線。
2015年12月12日，環(huán)境硬約束線對中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度的作用開始進入倒計時。
環(huán)境硬約束線發(fā)揮更加重要作用
兩條線的目標都是一致的：通過早日實現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)完全市場化，加速提高光伏發(fā)電在能源供給中的競爭力，以實現(xiàn)我國減排承諾和能源安全戰(zhàn)略。
兩條線的作用力度又是不同的：硬約束線對光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮更加重要的作用。扶持線更多考慮社會的承受能力，難免帶來光伏終端市場建設(shè)速度的時緊時松和各國、各資本間的輪替。例如2004年德國開始的光伏高額補貼和2012年開始的大幅下降補貼，帶來的2012年德國光伏電站建設(shè)規(guī)模是8GW多，2014 年僅為2GW多;硬約束線是在社會能夠承受的基礎(chǔ)上，更加強調(diào)國家目標的按時、按量實現(xiàn)，具有某種硬約束性，會使一國光伏終端市場建設(shè)規(guī)模時有超速增加。例如2014年11月習(xí)近平總書記與奧巴馬總統(tǒng)簽署中美兩國共同減排意向之后，帶來2015年中國光伏終端市場建設(shè)規(guī)模從17.8GW增至23.1GW，光伏“十三五”規(guī)劃從100GW增至150GW。
當前決定中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度的硬約束線是什么，是日益嚴重威脅中國人生命的空氣污染，也是今年6月30日，李克強總理宣布的中國最新的自主減排承諾：二氧化碳排放2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰;單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比 2005年下降60%~65%，非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。同時，這也是中國對巴黎氣候大會的承諾。
人類在過去的100萬年里，大氣中的二氧化碳濃度非常穩(wěn)定，從來沒有達到300ppm，本世紀初終于超過這一數(shù)字，今年11月 26日這一數(shù)字達到400.69mmp。有人說人類再也回不到這個數(shù)字以下了。這一指標的上升就是地球溫度不斷上升的原因，而不斷嚴重的碳排放又是造成這一指標不斷上升的原因。其中，僅1990年-2001年，中國二氧化碳排放量就凈增8.23噸，占世界同期增加量的27%。人類生存環(huán)境的日益惡化，使得人類必須行動起來共同應(yīng)對這種變化，李克強總理宣布的自主減排計劃就是中國對世界的承諾。
中國是個負責(zé)任的大國，更何況中國已經(jīng)是世界第一碳排放大國，中國政府的承諾，即是對世界的承諾也是對自己人民的承諾，對于做出的減排承諾一定會去努力兌現(xiàn)。而兌現(xiàn)這一承諾的主要途徑，就是引導(dǎo)清潔能源利用比例的超常規(guī)提高。
光伏在實現(xiàn)環(huán)境硬約束目標中作用的分析
實現(xiàn)環(huán)境硬約束目標，是多種清潔能源共同作用的結(jié)果。其中，光伏必將發(fā)揮最重要的作用。
清潔能源主要包括：水力、風(fēng)力、核電、天然氣和光伏發(fā)電等。雖然它們在人類未來能源使用中的比重、在中國實現(xiàn)環(huán)境硬約束目標作用中的比重目前還是一個模糊數(shù)，但是，從成為主要清潔能源的基本原則和清潔能源的多年實踐兩個方面，對于哪一種清潔能源將在未來發(fā)揮重要作用，人類已經(jīng)具備做出正確選擇的基礎(chǔ)。
何謂成為主要清潔能源的基本原則?是在清潔能源必須能夠從探討能源到補充能源再到替代能源這一前提下，要想成為未來主要的清潔能源必須具備兩個原則：第一，這種能源能量的來源必須是無限的;第二，人類獲取這種能源能量的手段必須是無限的。據(jù)此，光伏發(fā)電的能量來源是太陽，太陽的能量是無限的，符合第一原則;人類獲取太陽能發(fā)電的主要手段是通過硅材料，硅元素的豐度在地球上僅次于氧，為26.5%，符合第二原則。所以光伏發(fā)電是未來最有競爭力的清潔能源。
我國清潔能源多年實踐的初步結(jié)論是什么?結(jié)論沒有，但是從已經(jīng)出臺的政策力度和不同清潔能源發(fā)展規(guī)劃的比較，我們可以有一個確定性的判斷：光伏發(fā)電是增長最快的清潔能源。
不久前國家能源局新能源和可再生能源司副司長朱明表示：“到2020年全部商品化可再生能源年利用量達到5.6億噸標準煤，在能源消費中的比重達到11%，可再生能源發(fā)電裝機達到7.5億千瓦，發(fā)電量1.9萬億千瓦時。那就是說，大致上可以算出來，水電是3.5億左右，剩下就是風(fēng)電和光伏，再加上生物質(zhì)能，風(fēng)電要搞到2.5億千瓦，光伏大概是1.5億千瓦。”
看上去光伏規(guī)模最小，實際是增長最快：
截至2014年底，我國水電已建成規(guī)模是300GW，“十三五”規(guī)劃目標是350GW，增長幅度為16%。
截至2014年底，我國風(fēng)電已建成規(guī)模是114GW，“十三五”規(guī)劃目標是250GW，增長幅度為119%。
截至2014年底，我國已經(jīng)運行和在建的核電機組裝機是48GW，由于核電建設(shè)工期較長需要5年至6年，估計到2020年核電投產(chǎn)裝機容量不會超過60GW，增長幅度為25%。
截至2014年底，我國光伏發(fā)電已建成規(guī)模是28GW，“十三五”規(guī)劃目標是150GW，增長幅度為436%。
作為光伏發(fā)電是未來最重要清潔能源的一個佐證，有國際專家認為，到2050年中國理想的能源結(jié)構(gòu)是：當可再生能源發(fā)電量占全部發(fā)電量80%的時候，光伏發(fā)電量應(yīng)占全部可再生能源發(fā)電量的66.4%。
雖然本次巴黎氣候會議未能通過綠色和平組織提出的到2050年實現(xiàn)百分之百使用可再生能源的提案，但今年6月召開的G7國家領(lǐng)導(dǎo)人會議已經(jīng)達成共識：到本世紀末將不再使用化石燃料。
如何實現(xiàn)這一點，光伏將發(fā)揮何種作用，雖然目前結(jié)論不好確定，但趨勢已經(jīng)確定。在這個發(fā)展趨勢中，兩條線不僅決定中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，甚至?xí)绊懡窈笾袊膰H地位。
