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1、除新加坡等國外,“一帶一路”大部分國家法律體系建設相對落后,制度空白較多,有關投資、貿(mào)易的法律制度相對不完善。
2、司法體系與司法執(zhí)行效率兩級分化較為突出。除新加坡等國外,大多數(shù)國家司法獨立性、廉潔度、程序保障等司法執(zhí)法要素難以保障投資的合法權益,政府對合同執(zhí)行不力,法律執(zhí)行的效率和最終結果難以達到預期。
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在全球經(jīng)濟環(huán)境和貨幣政策分化、國際貨幣市場波動加劇的條件下,“一帶一路”沿線發(fā)展中國家居多,經(jīng)濟普遍比較落后,資本市場發(fā)展落后,產(chǎn)業(yè)結構單一,國內(nèi)經(jīng)濟狀況受到國際資源、能源價格波動的嚴重影響。存在的金融風險包括:
1、項目融資中的利率風險。在運用PPP/BOT模式進行項目融資過程中,由于利率變動直接或間接地造成項目價值降低或收益受到損失。
2、匯率風險?!耙粠б宦贰毖鼐€大多數(shù)國家屬于外匯風險等級偏高國家,幣種國際流通性差,匯兌風險大,匯率風險對沖工具缺乏。
3、外匯不可獲得和不可轉(zhuǎn)移風險。當?shù)刎泿烹y以順利轉(zhuǎn)換成所需外匯并運出國外,用以償還對外債務和其他的對外支付。
4、通貨膨脹風險?!耙粠б宦贰毖鼐€國家普遍存在通貨膨脹問題。
三、如何防控五大風險
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1、防控政治風險要著眼風險管理,充分使用政治保險工具。對貸款風險較大的項目,選擇政治險和商業(yè)險都覆蓋的買方信貸保險;承保機構除選擇中國信保之外,可探索選擇世界銀行隸屬下的“多邊投資擔保機構”提供的全面政治保險。
2、要著眼風險緩釋,合理設計運作模式。要摒棄傳統(tǒng)的采取性價比優(yōu)勢參加國際市場競爭和低價競標的模式,在國外客戶能按市場價格和國際商業(yè)規(guī)則購買的條件下合理承擔項目建設、運營技術支持等職責,審慎參與項目運營及提供大額長期貸款,避免承擔項目運營的商業(yè)風險。
3、要著眼長遠發(fā)展,通過共同開發(fā)民生項目與當?shù)卣M行利益捆綁,獲得當?shù)卣c民眾支持,通過利益捆綁鞏固當?shù)卣畧?zhí)政的民意基礎;通過加強民生項目投入和人文交流,加大項目企業(yè)本土化和員工屬地化等方式,積極回饋當?shù)厣鐣瑺幦∶癖娭С帧?/p>
?。ǘ┓揽胤莻鹘y(tǒng)安全威脅風險
1、企業(yè)深化與情報和安全部門合作,做好安全情報的搜集和研判,通過我國的安保企業(yè),深入開展雙邊安全合作。探索聯(lián)合執(zhí)法機制,聯(lián)合有關國家共同打擊跨國恐怖組織。
2、增強信息分析和危機預警能力。通過“大數(shù)據(jù)”工具對獲取的情報進行深入挖掘和關聯(lián)分析,建立健全危機預警機制,提前預判風險。
3、企業(yè)定期向我國有關部門了解安全風險信息。通過對重大突發(fā)事件的預案,指導企業(yè)建立和完善安全風險預防和應急處置預案。
?。ㄈ┓揽胤娠L險
1、推動我國政府與所在國政府就單個項目政府間協(xié)議及有利于保障相關方利益的特許權協(xié)議的簽訂,積極爭取“一帶一路”國家提供主權擔保。
2、所在國法律有禁止性規(guī)定的,或項目進展涉及所在國法律修改的,應推動所在國修改法律條款,把通過針對本項目的新法案作為項目建設先決條件。企業(yè)遇見問題時要善于利用法律規(guī)則,同時還要善于利用經(jīng)貿(mào)協(xié)定的相關條款。
3、企業(yè)做好前期調(diào)研,根據(jù)法律風險情況對具體項目的投資合作模式進行選擇。在法律政策比較完善的國家,可考慮采用“公私合營”(PPP)或“基礎設施特許權”(BOT)模式,在法律風險大的國家和地區(qū)應謹慎選擇“設計采購施工”(EPC)等模式,嚴格按照工程款支付進度開展工程施工。
4、高度重視項目爭端的解決方式,即要在項目走出去之前就對可能發(fā)生的糾紛進行預判,并創(chuàng)設有效的爭端解決方式和程序。