日前，國家能源局官網(wǎng)發(fā)布的《2015年光伏發(fā)電相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》顯示，去年，在我國大多數(shù)地區(qū)光伏發(fā)電運(yùn)行情況良好，全國全年平均利用小時(shí)數(shù)達(dá)到1133小時(shí)的大環(huán)境下，西北部分地區(qū)卻出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的棄光現(xiàn)象，其中，甘肅全年平均利用小時(shí)數(shù)為1061小時(shí)，棄光率達(dá)31%；新疆自治區(qū)全年平均利用小時(shí)數(shù)為1042小時(shí)，棄光率達(dá)26%。
僅以光伏為例，近年來，棄光限電，以及補(bǔ)貼能否及時(shí)發(fā)放等問題越發(fā)突出，成為了不少光伏從業(yè)者的一塊心病。中國光伏行業(yè)協(xié)會曾歸納，造成這一局面的原因大致為：區(qū)域電網(wǎng)結(jié)構(gòu)限制及外送通道建設(shè)滯后、很多地區(qū)尚未建立完善的保障可再生能源優(yōu)先調(diào)度的電力運(yùn)行機(jī)制等。
為改善光伏乃至可再生能源所面臨的窘境，2月16日，國家能源局發(fā)布了《關(guān)于做好“三北”地區(qū)可再生能源消納工作的通知》，提出將通過做好可再生能源發(fā)電直接交易工作、做好風(fēng)電等可再生能源清潔供暖工作、做好深化輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制相關(guān)工作、建立自備電廠電量置換機(jī)制、加強(qiáng)對熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組調(diào)峰性能監(jiān)管、按區(qū)域統(tǒng)籌安排發(fā)電機(jī)組旋轉(zhuǎn)備用、充分挖掘設(shè)備潛力、做好可再生能源外送工作、加強(qiáng)自備電廠管理等9個(gè)方面，以促進(jìn)華北、東北、西北地區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源消納，充分挖掘可再生能源富集地區(qū)電能消納潛力和電力系統(tǒng)輔助服務(wù)潛力，著力解決棄風(fēng)、棄光問題，促進(jìn)可再生能源與其他能源協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足民生供熱需求。
“這一文件體現(xiàn)出管理層已非常重視棄光限電問題，經(jīng)過深入調(diào)研所提出的解決方案也十分切實(shí)可行。”與此同時(shí)，接受《證券日報(bào)》記者采訪的A股光伏龍頭東方日升總裁王洪認(rèn)為，“當(dāng)然，我們也應(yīng)該看到我國電網(wǎng)存在的一些結(jié)構(gòu)性問題。那么，作為企業(yè)就應(yīng)該盡量選擇在消納能力強(qiáng)的地區(qū)投建光伏電站，另外把更多的精力投入在分布式光伏的開發(fā)上”。
今年1月份，由中國光伏行業(yè)協(xié)會編制并發(fā)布的《2016年中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢展望》中曾特別提出，目前我國可再生能源發(fā)展規(guī)劃與電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接存在問題，由于區(qū)域電網(wǎng)結(jié)構(gòu)限制及外送通道建設(shè)滯后，光伏電站集中開發(fā)地區(qū)面臨的限電形勢愈發(fā)嚴(yán)峻，導(dǎo)致資源豐富地區(qū)的優(yōu)勢難以實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，很多地區(qū)尚未建立完善的保障可再生能源優(yōu)先調(diào)度的電力運(yùn)行機(jī)制，仍然采取平均分配的發(fā)電量年度計(jì)劃安排電力調(diào)度運(yùn)行，《可再生能源法》的保障性收購要求得不到切實(shí)落實(shí)，可再生能源發(fā)電系統(tǒng)被限制出力的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
必須看到，如今國內(nèi)光伏應(yīng)用市場的發(fā)展，為我國光伏制造業(yè)提供了有效的市場支撐。除了上述棄光現(xiàn)象，國家能源局發(fā)布的《2015年光伏發(fā)電相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》還顯示，截至2015年底，我國光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量4318萬千瓦，成為全球光伏發(fā)電裝機(jī)容量最大的國家。其中，光伏電站3712萬千瓦，分布式606萬千瓦，年發(fā)電量392億千瓦時(shí)。2015年新增裝機(jī)容量1513萬千瓦，完成了2015年年度新增并網(wǎng)裝機(jī)1500萬千瓦的目標(biāo)，占全球新增裝機(jī)的四分之一以上，占我國光伏電池組件年產(chǎn)量的三分之一。
不過，為了確?？稍偕茉吹陌l(fā)展，就管理層力促化解棄光限電的上述一系列舉措，也有光伏業(yè)界表達(dá)了擔(dān)憂。一位不愿具名的光伏企業(yè)人士向《證券日報(bào)》記者表示，雖然用多種渠道化解可再生能源發(fā)電，是個(gè)可行的好辦法。但隨之而來的問題是，接入供熱管網(wǎng)是否能夠滿足光伏電站根據(jù)售電和補(bǔ)貼所計(jì)算出的收益率。“這一方面，恐怕還需要對方案進(jìn)行細(xì)化。”該光伏企業(yè)人士向記者補(bǔ)充道。
