上海出臺電力體制改革工作方案

發(fā)布時間：2017-09-13 來源：中國電力報

　　近日，上海市印發(fā) 《上海市電力體制改革工作方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》計劃2017年上海市發(fā)用電計劃放開幅度控制在10%，重點(diǎn)完成輸配電價核定、交易機(jī)構(gòu)改制方案，啟動發(fā)電側(cè)部分領(lǐng)域市場改革試點(diǎn)和電力用戶直接交易。2018~2019年，發(fā)用電計劃放開幅度控制在30%左右，實現(xiàn)發(fā)用電計劃初步放開，啟動售電側(cè)改革，促進(jìn)供需直接銜接。2020年以后完成電力市場體系、配售電市場體系設(shè)計，整體推進(jìn)電力市場改革。

　　《方案》要求，上海電力體制改革要把特大型城市供電安全放在首位，堅持電力的統(tǒng)一調(diào)度；同時應(yīng)逐步引入競爭機(jī)制，增強(qiáng)市場對資源配置的引導(dǎo)作用，完善市場化交易機(jī)制。

　　《方案》明確，制定輸配電價改革方案、加快電力交易中心改制、制定發(fā)用電計劃放開方案、制定電力市場建設(shè)方案、制定配售電側(cè)改革方案五大改革重點(diǎn)任務(wù)。其中，考慮上海市產(chǎn)業(yè)布局多樣化等特點(diǎn)，合理預(yù)測電網(wǎng)新增投資和電量增長，科學(xué)測算上海市電網(wǎng)輸配電價總水平、分電壓等級輸配電價和交叉補(bǔ)貼；研究建立電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本規(guī)制制度、運(yùn)營效率和服務(wù)質(zhì)量考核制度等。

　　考慮上海特大城市的特殊性，《方案》明確，建立多層次市場，保障不同風(fēng)險偏好用戶合理用電需求，妥善處理交叉補(bǔ)貼，對居民、農(nóng)業(yè)和重要公益事業(yè)等優(yōu)先用電，通過政府定價予以保障。同時，切實發(fā)揮政府在電力規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、市場監(jiān)管和保障民生中的作用，市場規(guī)則設(shè)計需兼顧市場公平競爭與綠色能源優(yōu)先消納兩方面因素，有效保障電力公共服務(wù)。

　　在發(fā)用電計劃方面，《方案》明確，更多發(fā)揮市場機(jī)制作用，遵循三權(quán)并重的原則，確定一、二類優(yōu)先發(fā)電的保障機(jī)制與調(diào)整機(jī)制。界定一、二類優(yōu)先購電權(quán)具體范圍，調(diào)查統(tǒng)計上海電網(wǎng)優(yōu)先購電權(quán)的規(guī)模，明確優(yōu)先購電權(quán)的保障機(jī)制與調(diào)整機(jī)制。以常態(tài)化、精細(xì)化、市場化手段做好有序用電工作，主動減少高峰用電負(fù)荷。其中，明確上海市煤機(jī)調(diào)峰調(diào)頻電量按照供電煤耗、環(huán)保水平差別化保障。