改革是發(fā)展的動力，我國堅持市場化改革方向，不斷推進電力體制改革。70年來，我國電力體制經(jīng)歷了集資辦電、政企分開、廠網(wǎng)分開及全面深化改革等多次變遷，電力工業(yè)的發(fā)展取得了舉世矚目的成就。電力體制改革在轉(zhuǎn)變電網(wǎng)發(fā)展方式的同時，國家電網(wǎng)有限公司發(fā)展方式也發(fā)生著深刻變化。公司是國務(wù)院國資委十家創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)之一，肩負電力改革和國資國企改革兩大重任，從電力體制改革到全面深化改革，在新時代展現(xiàn)發(fā)展新氣象。
電力改革釋放紅利
1949年到1978年，我國電力發(fā)展速度很快，但是依然趕不上國民經(jīng)濟發(fā)展需要。改革開放之初，中央財政集中辦電資本嚴重匱乏，迫切需要電力行業(yè)具備“以電養(yǎng)電”的能力，在這種背景下，集資辦電應(yīng)運而生。
隨著上世紀90年代國民經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟體制改革的推進，“讓電力行業(yè)資源配置機制更加制度化”成為業(yè)內(nèi)日益強烈的要求。黨的十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制以后，電力體制改革的思路和方案也逐步清晰，改革的重點是政企分開。1996年年底，國家電力公司成立。自此，一個以資產(chǎn)為紐帶，按現(xiàn)代企業(yè)制度組建的一家大型國有公司開始按照公司化要求自主經(jīng)營。
資源配置機制制度化的標志是2002年的《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》(國發(fā)[2002]5號文件)發(fā)布。電力工業(yè)開始實施以“廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)、打破壟斷、引入競爭”為主要內(nèi)容的新一輪電力體制改革。我國電力工業(yè)進入了市場化改革的新時期。同年12月，國務(wù)院電力體制改革小組宣布：成立國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、五大發(fā)電集團及四大電力輔業(yè)集團。廠網(wǎng)分開、發(fā)電側(cè)充分競爭的格局正式形成。
2008年國際金融危機，使得國內(nèi)經(jīng)濟形勢出現(xiàn)重大變化。黨的十八大以來開始推進全面深化改革，“能源革命”戰(zhàn)略隨之出現(xiàn)。經(jīng)濟形勢的變化讓電力體制改革也有了新的進展。2015年3月，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號文件)。其核心內(nèi)容概括為“三放開、一獨立、三強化”，即有序放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價，有序向社會資本放開配售電業(yè)務(wù)，有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計劃；推進交易機構(gòu)相對獨立，規(guī)范運行；進一步強化政府監(jiān)管，進一步強化電力統(tǒng)籌規(guī)劃，進一步強化電力安全高效運行和可靠供應(yīng)。
市場化成為這輪電力體制改革的重要標簽。競爭性電力市場進展急速。2016年3月1日，北京電力交易中心有限公司成立，成為我國首家取得工商注冊的電力交易機構(gòu)，有力地促進了電力市場化改革進程。
一系列改革舉措為實體經(jīng)濟帶來了實實在在的改革紅利。2016~2018年，全國電力市場化交易比重逐年提高，累計釋放改革紅利超過1800億元。
以“混”促“改”提升效率
2015年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》，新一輪國資國企改革的四梁八柱形成。“兼并重組”“去產(chǎn)能”“瘦身健體、提質(zhì)增效”……國資國企改革在頂層設(shè)計的指引下，向更高質(zhì)量縱深推進。
作為關(guān)系國家能源安全與國民經(jīng)濟命脈的國有重點骨干企業(yè)，在推動國資國企改革的進程中，公司肩負重任，建立現(xiàn)代企業(yè)治理制度，加快內(nèi)部體制改革，著力提升企業(yè)競爭力，促進企業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展。
2015~2017年，公司積極適應(yīng)改革新形勢新要求，持續(xù)規(guī)范董事會工作制度，進一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，加快推進建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。2017年11月30日，國家電網(wǎng)公司完成公司制改制的工商變更登記。公司總部和公司系統(tǒng)144家全民所有制企業(yè)全部提前完成公司制改制。國家電網(wǎng)公司由全民所有制企業(yè)改制為國有獨資公司，步入深化改革新階段。
公司堅持以混合所有制改革為主線，不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度，在更大范圍加快推進混合所有制改革，以資本融合的方式引入戰(zhàn)略資源，以資本的“混”促進管理的“改”，多種所有制資本取長補短、相互促進，持續(xù)增強國有資本的帶動力和影響力。2018年12月25日，公司發(fā)布深化改革十大舉措，以混合所有制改革為突破口，著力抓好在特高壓直流工程領(lǐng)域引入社會資本、加快推進增量配電改革試點落地見效等10項重點工作，開創(chuàng)全面深化改革新局面。
在電網(wǎng)領(lǐng)域，公司增量配電試點引入民營資本36家，在一些省成立了15個混合所有制配售電公司；向社會資本開放抽水蓄能電站投資，已在6個省與地方資本合資建設(shè)抽水蓄能電站，總投資約532億元。
在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，公司立足產(chǎn)業(yè)公司功能定位和核心業(yè)務(wù)，有序推進產(chǎn)業(yè)公司研究制定資產(chǎn)重組方案，開展新興產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)板上市研究，持續(xù)優(yōu)化直屬產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)布局。
在金融領(lǐng)域，公司加快推進金融資產(chǎn)上市。英大信托完成引進戰(zhàn)略投資者工作。產(chǎn)業(yè)投資基金公司順利組建。
今年1月，國資委正式批復了南瑞集團所屬上市公司國電南瑞限制性股票激勵計劃方案。國電南瑞向990名激勵對象授予3845.1萬股股票，成為公司首個成功實施股權(quán)激勵的單位，實現(xiàn)了核心骨干員工利益與企業(yè)利益的緊密綁定，激發(fā)了干部員工干事創(chuàng)業(yè)的動力和企業(yè)活力。
自我變革激發(fā)活力
瘦身健體是國資國企改革的關(guān)鍵點。公司不斷推進剝離企業(yè)辦社會職能和集體企業(yè)改革，解決了“三供一業(yè)”分離移交、壓減集體企業(yè)數(shù)量等問題。
新時代發(fā)展的基本特征是高質(zhì)量發(fā)展，公司深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“放管服”改革部署，于今年3月印發(fā)實施總部第一批145項“放管服”事項清單，層層推進改革措施全面落地執(zhí)行。對外，公司優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)改進供電服務(wù)，推廣北京、上海經(jīng)驗，因地制宜推行“三零”“三省”辦電服務(wù)模式，不斷完善服務(wù)標準、創(chuàng)新服務(wù)手段、改進服務(wù)模式；對內(nèi)，公司聚焦基層訴求強烈的管理權(quán)、項目審批權(quán)及與政府簡政放權(quán)銜接的各類職權(quán)簡政放權(quán)，考核評價指標由15個壓縮為4個，存量報表數(shù)量精簡70%，解決一線作業(yè)人員“一人多機”問題。
在新一輪能源革命背景下，今年年初，公司創(chuàng)造性地提出“三型兩網(wǎng)、世界一流”的戰(zhàn)略目標，被業(yè)界評為顛覆性變革。這不僅是重大的理念革命，更是新時代引領(lǐng)公司高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。
承載數(shù)據(jù)流的泛在電力物聯(lián)網(wǎng)，是在堅強智能電網(wǎng)能源流、業(yè)務(wù)流基礎(chǔ)上的價值再創(chuàng)造。公司以“兩網(wǎng)”融合發(fā)展為核心，按照與電網(wǎng)融合發(fā)展、協(xié)同推進的原則，確定了泛在電力物聯(lián)網(wǎng)的總體架構(gòu)和典型設(shè)計，明確“兩網(wǎng)”融合發(fā)展路徑；構(gòu)建保障體系、標準體系，提出47項關(guān)鍵核心技術(shù)標準、規(guī)約和接口規(guī)范；迭代完善統(tǒng)一數(shù)據(jù)模型，推進企業(yè)中臺、國網(wǎng)云2.0、智慧物聯(lián)體系建設(shè)，推動配電臺區(qū)信息采集終端融合，加快推進5G關(guān)鍵技術(shù)研究與驗證，有序推進“國網(wǎng)芯”應(yīng)用及人工智能應(yīng)用研究。
新時代開啟新征程，在全面深化改革征途上，公司正以將改革進行到底的決心、智慧和勇氣，釋放更多紅利、創(chuàng)造更多精彩。
