事實上，領(lǐng)跑者計劃采用競價的手段無可厚非，但是正如前文所述，政府應(yīng)該進一步明確它在土地、電力接入上的的邊界條件，因為邊界條件的變化對于電價的測算是非常敏感的。“在按照最低收益水平去測算出報價后，如果邊界條件發(fā)生變化，比如說要增加5000萬的設(shè)施配套費或土地費用，那一切就會發(fā)生變化了，企業(yè)的壓力也會進一步加大?！鄙鲜鲋槿耸空f。
“我們在大同的項目建設(shè)條件并不好，面臨沉陷區(qū)地形復(fù)雜、施工面積大、地塊分散、山路崎嶇等諸多困難。但是最終電站成功建成，不僅為大同地區(qū)加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新、綠色、開放發(fā)展注入新的動力，還對采煤沉陷區(qū)產(chǎn)業(yè)化綜合治理，促進地區(qū)能源結(jié)構(gòu)改善，具有重要意義，這也得到了大同市政府的認(rèn)可?！崩罾谙蛴浾咄嘎?。
綜合來看，領(lǐng)跑者一定要做成某一方面確實領(lǐng)先的項目，不一定是全面領(lǐng)先。而且不是規(guī)模領(lǐng)跑，要在一定規(guī)模的基礎(chǔ)上做到某一項的領(lǐng)先。比如說在塌陷地區(qū)，要考慮到生態(tài)環(huán)保效應(yīng)；而兩淮地區(qū)的水面光伏，更多的應(yīng)該是在漂浮技術(shù)上取得成績。
超級領(lǐng)跑者的期待
毋庸置疑，領(lǐng)跑者計劃的初衷是通過技術(shù)進步降低光伏的成本，而不是一味的低價競爭。在2015年第一批領(lǐng)跑者計劃實施的時候，都是按照標(biāo)桿電價來執(zhí)行，并沒有實行競價。
2017年領(lǐng)跑者計劃什么時間公布還不清晰，然而，在2016年底第二批“光伏領(lǐng)跑者”項目結(jié)束之時，領(lǐng)跑者之外的所謂“超級領(lǐng)跑者”的謀劃已經(jīng)若隱若現(xiàn)。但是到底接下來的領(lǐng)跑者和超級領(lǐng)跑者有哪些區(qū)別，又該怎么去實施現(xiàn)在還不明確。
超級領(lǐng)跑者的概念是在領(lǐng)跑者價格不斷走低的過程中提出來的，由于在領(lǐng)跑者計劃上過分競價，導(dǎo)致從投資商到設(shè)備商不斷的壓低價格，對于一些處在發(fā)展過程中的先進技術(shù)的發(fā)展很不利。
超級領(lǐng)跑者針對的是那些特別先進的或者處在相對成熟階段成熟的技術(shù)怎么去扶持？比如說N型雙面、HIT技術(shù)等先進但是成本還比較高的技術(shù)。如果超級領(lǐng)跑者設(shè)置幾個吉瓦的規(guī)模，再由這些先進設(shè)備企業(yè)與幾家開發(fā)商一起申報項目，就可以起到促進先進技術(shù)發(fā)展的目的。
事實上，2016年安徽兩淮的領(lǐng)跑者計劃項目就屬于技術(shù)要求比較高的范疇，兩淮的光伏項目需要建設(shè)大量的水面光伏電站，而水面光伏電站不僅在國內(nèi)，在全球都沒有太多的經(jīng)驗可循。
“漂浮式電站在國際上都沒有超過2萬千瓦的電站，而且沒有運行超過3年以上的電站。漂浮式電站最大的風(fēng)險就在于浮筒，能否達到光伏電站20-25年的生命周期？”一位熟悉水面光伏的業(yè)內(nèi)人士對記者說?！拔覀凂R上要去日本和新加坡做調(diào)研他們運行了幾年的漂浮電站，對不同形式的電站進行對比。也就是說領(lǐng)跑者計劃給予了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，才會讓我們以及其他的科研機構(gòu)、企業(yè)去做這件事情?！?/p>
據(jù)報道，超級領(lǐng)跑者將推行基地申請的模式，掌握先進技術(shù)的光伏制造企業(yè)和一到兩家投資企業(yè)組成聯(lián)合體，共同參與基地申請，基地建設(shè)不再采取企業(yè)競標(biāo)的方式。
但是，從超級領(lǐng)跑者的思路再延伸，哪些企業(yè)的什么技術(shù)是超級領(lǐng)跑者需要扶持的？會不會到最后演變成誰有實力或者是誰和政府關(guān)系好誰就能拿到項目？這些都是難以界定的。市場怎么真正完成對超級領(lǐng)跑者技術(shù)的篩選將是最為重要的一環(huán)。
