新能源汽車市場目前還是政策市，新能源汽車還并未真正走入民間。政策一收，新能源汽車就瀕死，一放就亂。新能源汽車銷量受政策影響太大，2016年底到今年一季度的新能源汽車狀況就是鮮明的例子。2017年上半年政策趨嚴，國家多個部門在短時間內都著重提及新能源汽車，新能源市場并不不穩(wěn)定。
新能源汽車產能預估：2020年產能遠超實際
據初步統(tǒng)計，中國汽車行業(yè)已有的新能源車整車生產能力不足80萬輛，2016年產能只有55萬輛。但在建產能已經超過200萬輛。按照有新能源車20%的增幅計算，今年新能源汽車銷量將達到66萬輛，持續(xù)增長到2020年將達到114萬輛左右。到2020年，建成的新能源汽車的產能比實際需求多出兩倍多。
2020年只是“第一輪”投資的成果體現(xiàn)，投資熱情將仍然不減，許多企業(yè)將目光瞄準并不遙遠的2025年，約300萬輛產能被列入規(guī)劃當中提上議程。記者初步統(tǒng)計，面向2025年，汽車企業(yè)新能源車目標產能累加起來超過580萬輛。
銷量“斷崖式”下滑，產銷平衡被打破
與急遽增加的產能形成鮮明對比的是，隨著新能源汽車2017年國家補貼的退坡、地方補貼政策尚未明以及公告目錄重審，未來幾年，能夠在中國新能源汽車領域攫取大額利潤的汽車企業(yè)將越來越少，大部分消費者與車企都采取了觀望態(tài)勢，直接影響了整體的市場表現(xiàn)。
中國汽車工業(yè)協(xié)會數據顯示，2017年1-4月，新能源汽車銷售9.04萬輛，同比下降0.2%。而在過去的三年，新能源汽車銷量分別為7.48萬輛、33.1萬輛和50.7萬輛，分別較上年同期增長3.2倍、3.4倍和53%。與新能源汽車曾經動輒成倍的增長數據相比，今年以來的銷量呈“斷崖式”下滑。
而日前工信部網站公布的《關于2016年度新能源汽車推廣應用補助資金初步審核情況的公示》，同時也呈現(xiàn)出另一則尷尬的事實——首輪獲得補貼的車輛不足去年全年銷量的兩成。根據《公示》內容，2016年企業(yè)申報的新能源汽車推廣數為9.4萬輛，企業(yè)申請清算資金64.15億元，專家組核定的推廣數為8.5萬輛，應清算補助資金58.6億元。而去年新能源車型的銷量則是50.7萬輛。
雖然自6月開始，新能源汽車板塊正逐漸回暖，從6月2日至15日，11個交易日該板塊回升9.07%。雖然目前從基本面來看，新能源汽車銷量已走出谷底，未來有望逐步上揚。但是，依舊無法與2016年相提并論。
雙積分政策雪上加霜
為建立節(jié)能與新能源汽車長效機制，工信部與國務院法制辦公室同時發(fā)布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理意見稿(征求意見稿)》，提出未來乘用車企業(yè)將按照乘用車平均燃料消耗量積分與新能源汽車比重積分的“雙積分”體系來評價。這是繼2016年12月6日《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行意見稿后，工信部再次對車企實施雙積分管理公開征求意見。
《意見稿》要求，中國境內的傳統(tǒng)能源乘用車年度生產或者進口量大于5萬輛的乘用車企業(yè)，在2018年度至2020年度的新能源汽車積分比例分別達到8%、10%、12%。新能源汽車積分比例政策是指新能源汽車的積分除以該車企生產的傳統(tǒng)燃油汽車的基數?！兑庖姼濉菲鋵崒儆谝环N倒逼政策，直接影響下一步汽車企業(yè)的發(fā)展方向以及在激烈的能源競爭下的生存方法。各車企為了獲得正積分，一窩蜂生產新能源汽車，無疑將會容易造成新能源車庫存過剩問題。這種情況也會如導致車企低價競爭，由此新能源汽車的發(fā)展將進入惡性循環(huán)。
同時，《意見稿》雖然能推動新能源車企和傳統(tǒng)車企可持續(xù)發(fā)展，但也存在一些問題，如車企之間交易的雙積分如何界定積分價格，以及兩種積分是否充足等，而且未來各大車企還可能面臨燃油消耗積分下降太快、燃油消耗積分周轉不足等挑戰(zhàn)。
