“電能具有清潔、安全、便捷等優(yōu)勢(shì)，實(shí)施電能替代，對(duì)于推動(dòng)能源消費(fèi)革命、落實(shí)國(guó)家能源戰(zhàn)略、促進(jìn)能源清潔化發(fā)展意義重大。”國(guó)家能源局電力司司長(zhǎng)黃學(xué)農(nóng)在日前召開(kāi)的中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)電能替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)聯(lián)盟成立大會(huì)上表示，推進(jìn)電能替代，必須科學(xué)分析能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、環(huán)保要求、財(cái)政支持能力等。同時(shí)，要堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，引導(dǎo)社會(huì)資本投入，創(chuàng)新商業(yè)模式，加強(qiáng)社會(huì)力量研發(fā)力度。
“十三五”電能替代將達(dá)4500億千瓦時(shí)
用可再生能源發(fā)電和超低排放煤電機(jī)組發(fā)電替代散燒煤，既提高清潔能源比例，減少大氣污染物排放，還可緩解部分地區(qū)面臨的電力消納與系統(tǒng)調(diào)峰困難
“散煤燃燒是當(dāng)前我國(guó)大氣污染治理的薄弱領(lǐng)域，已成為影響北方地區(qū)冬季大氣環(huán)境質(zhì)量的重要因素。”環(huán)境保護(hù)部大氣環(huán)境管理司巡視員于飛表示，破解這一難題，根本舉措就是通過(guò)以電代煤、以氣代煤、集中供熱等措施減少散煤使用，這也是發(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)的經(jīng)證明有效的道路。
今年5月，國(guó)家發(fā)改委等8部委曾聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)電能替代的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，將電能替代上升為國(guó)家落實(shí)能源戰(zhàn)略、治理大氣污染的重要舉措。日前發(fā)布的《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》對(duì)電能替代也提出了明確意見(jiàn)。按照規(guī)劃，到2020年，實(shí)現(xiàn)電能替代散燒煤、燃油消費(fèi)總量約4500億千瓦時(shí)，電能占終端能源消費(fèi)比重將達(dá)到27%。
對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士表示，隨著一系列相關(guān)政策、規(guī)劃的出臺(tái)，電能替代迎來(lái)歷史最好發(fā)展機(jī)遇期。
“研究發(fā)現(xiàn)，目前，國(guó)內(nèi)大量的散燒煤和原油的消費(fèi)是造成霧霾污染的主要因素之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年散燒煤大概在7億噸~8億噸的水平，占煤炭消費(fèi)總量的20%，這與美國(guó)、歐盟相比，比例相當(dāng)高?！睂?zhuān)家認(rèn)為，散燒煤主要用于采暖小鍋爐、工業(yè)小鍋爐，以及農(nóng)村的一些生產(chǎn)生活領(lǐng)域。大量散燒煤未經(jīng)潔凈處理直接燃燒，排放大量大氣污染物，這是考慮電能替代的主要背景。
那么，用哪些電能替代散燒煤？黃學(xué)農(nóng)表示，電能替代的電量，主要來(lái)自可再生能源發(fā)電，以及部分超低排放煤電機(jī)組發(fā)電。無(wú)論是可再生能源對(duì)散燒煤的替代，還是超低排放煤電機(jī)組集中燃燒原煤對(duì)散燒煤的替代，都將提高清潔能源消費(fèi)比重，減少大氣污染物排放。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，電能替代將進(jìn)一步擴(kuò)大電力消費(fèi)，緩解我國(guó)部分地區(qū)當(dāng)前面臨的電力消納與系統(tǒng)調(diào)峰困難，特別是個(gè)別地區(qū)的嚴(yán)重“窩電”現(xiàn)象。
“實(shí)施電能替代，除了可以減少污染物排放，消耗‘窩電’，還有利于提升我國(guó)的電氣化水平，提高生活質(zhì)量；也有利于部分工業(yè)行業(yè)提升產(chǎn)品附加值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)?！秉S學(xué)農(nóng)表示。
電力企業(yè)積極實(shí)踐，潛力空間待探索
在供暖、商業(yè)、交通、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域大力推廣電能替代技術(shù)，僅國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)電能替代的潛力約8521億千瓦時(shí)
“目前，電力企業(yè)在電能替代領(lǐng)域已經(jīng)開(kāi)展了大量有益工作?！睋?jù)中電聯(lián)黨組書(shū)記、常務(wù)副理事長(zhǎng)楊昆介紹，國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司以及各發(fā)電企業(yè)都出臺(tái)了相應(yīng)的工作方案，大力推進(jìn)以電代煤、以電代油，在供暖、商業(yè)、交通、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域大力推廣電能替代技術(shù)，積極推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
國(guó)家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理韓君表示，“2013年，國(guó)家電網(wǎng)公司明確提出了‘兩個(gè)替代’發(fā)展戰(zhàn)略，即在能源開(kāi)發(fā)方面實(shí)施清潔替代，能源消費(fèi)方面實(shí)施電能替代?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)后，公司黨組進(jìn)一步加大工作力度，全面系統(tǒng)部署公司電能替代工作?！?br/> “截至今年10月底，國(guó)家電網(wǎng)累計(jì)推動(dòng)實(shí)施各類(lèi)電能替代項(xiàng)目6萬(wàn)余個(gè)，完成電能替代電量2286億千瓦時(shí)，相當(dāng)于在能源消費(fèi)終端減少散燒煤9030萬(wàn)噸，減排二氧化碳兩億噸?！眹?guó)家電網(wǎng)公司營(yíng)銷(xiāo)部副主任徐阿元在會(huì)上介紹說(shuō)，其中，2016年1~10月，累計(jì)推廣實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目3.5萬(wàn)個(gè)，完成替代電量883億千瓦時(shí)，達(dá)到2013年的6.3倍。
另外，據(jù)南方電網(wǎng)公司市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部市場(chǎng)處處長(zhǎng)張軍介紹，公司在各地因地制宜研究和推進(jìn)電能替代，如云南電制茶/電烤煙項(xiàng)目、廣西游覽竹排油改電、電磁廚具等。今年以來(lái)，南方電網(wǎng)公司累計(jì)開(kāi)展電能替代項(xiàng)目328個(gè)。
根據(jù)《南方電網(wǎng)公司電能替代工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，公司力爭(zhēng)在“十三五”末實(shí)現(xiàn)電能占終端能源消費(fèi)比重較“十二五”提高2~3個(gè)百分點(diǎn)，增加售電量約1000億千瓦時(shí)。
國(guó)家電網(wǎng)公司的數(shù)據(jù)顯示，去年，國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)（主要分布在華東、華北和華中地區(qū)）煤炭消費(fèi)總量約26.2億噸。其中，以動(dòng)力煤為主，占總量的71.2%，其次是化工原料占10%，散燒煤占8.6%，集中供暖用煤占6.38%。據(jù)此測(cè)算，僅這個(gè)區(qū)域可實(shí)施電能替代的潛力約8521億千瓦時(shí)。
期待完善標(biāo)準(zhǔn) 吸引社會(huì)資本進(jìn)入
目前部分電能替代設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；電能替代是個(gè)系統(tǒng)工程，僅靠政府補(bǔ)貼、電網(wǎng)補(bǔ)貼是不夠的，社會(huì)資本進(jìn)入可以更好地發(fā)揮驅(qū)動(dòng)作用
“未來(lái)電能替代的空間潛力巨大。”專(zhuān)業(yè)人士表示，盡管潛力巨大，但從長(zhǎng)期來(lái)看，電能替代還面臨一些困難和問(wèn)題，如利益多元、認(rèn)識(shí)不足、資源分散、價(jià)格機(jī)制不適、政策缺失等，未來(lái)實(shí)施電能替代仍存在挑戰(zhàn)。
“目前部分電能替代設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，能效測(cè)試方法也不相同，導(dǎo)致用戶(hù)在設(shè)備選型、使用維護(hù)和能耗計(jì)算等方面存在一定困難。而且有些項(xiàng)目實(shí)施電能替代改造后，其運(yùn)營(yíng)成本有所增加?！睂?duì)此，國(guó)網(wǎng)湖南節(jié)能服務(wù)公司總經(jīng)理羅志坤表示，建議政府和行業(yè)盡快完善有關(guān)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各種電能替代設(shè)備的技術(shù)條件。對(duì)環(huán)保貢獻(xiàn)大、經(jīng)濟(jì)條件薄弱的電能替代項(xiàng)目，可適當(dāng)增加財(cái)政補(bǔ)貼力度。
“發(fā)展電能替代需要抓好3方面關(guān)鍵性工作：一是重視國(guó)家政策的強(qiáng)力推動(dòng)及各級(jí)政府、社會(huì)各界的落實(shí)；二是理順價(jià)格機(jī)制，應(yīng)充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制引導(dǎo)電力消費(fèi)、促進(jìn)移峰填谷的作用；三是鼓勵(lì)社會(huì)力量與社會(huì)資本進(jìn)入?！敝袊?guó)電力科學(xué)研究院副院長(zhǎng)王繼業(yè)接受記者采訪時(shí)指出，電能替代是個(gè)系統(tǒng)工程，僅靠政府補(bǔ)貼、電網(wǎng)補(bǔ)貼是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。社會(huì)資本的進(jìn)入可以更好地發(fā)揮驅(qū)動(dòng)作用，這是電能替代未來(lái)不可忽視的重要力量?！?br/> 解決電能替代面臨的種種問(wèn)題，也是發(fā)起成立電能替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)聯(lián)盟的初衷所在。
中國(guó)電力科學(xué)研究院院長(zhǎng)、聯(lián)盟理事長(zhǎng)郭劍波表示，聯(lián)盟將開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)交流和推廣應(yīng)用以及政策推動(dòng)等活動(dòng)；建立產(chǎn)業(yè)上下游、產(chǎn)學(xué)研資源共享機(jī)制，建立與政府溝通的渠道以及人才培養(yǎng)、國(guó)際合作平臺(tái)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)、質(zhì)量檢測(cè)體系建立，改善電能替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。
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哪些領(lǐng)域可以推進(jìn)電能替代？
一是北方居民采暖領(lǐng)域。主要針對(duì)燃?xì)猓崃Γ┕芫W(wǎng)覆蓋范圍以外的城區(qū)、郊區(qū)、農(nóng)村等還大量使用散燒煤進(jìn)行采暖的區(qū)域，可使用蓄熱式電鍋爐、蓄熱式電暖器、電熱膜等多種電采暖設(shè)施替代分散燃煤設(shè)施。
電采暖在整個(gè)供暖體系，屬于補(bǔ)充供暖方式，未來(lái)北方地區(qū)居民采暖主要還是依靠熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱，特別是背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)，這是能源利用效率最高的方式。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局等印發(fā)的《熱電聯(lián)產(chǎn)管理辦法》（發(fā)改能源【2016】617號(hào)）中提出，未來(lái)將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)北方大中型以上城市熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱率達(dá)到60%以上。因此，發(fā)展電采暖，并不是要取代熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱，這一點(diǎn)需要各地在供熱規(guī)劃中予以重視。
二是生產(chǎn)制造領(lǐng)域。需要結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行，有條件的地區(qū)可以根據(jù)大氣污染防治和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要，在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推廣電鍋爐、電窯爐、電灌溉等。
三是交通運(yùn)輸領(lǐng)域。主要針對(duì)各類(lèi)車(chē)輛、靠港船舶、機(jī)場(chǎng)橋載設(shè)備等，使用電能替代燃油。
四是電力供應(yīng)與消費(fèi)領(lǐng)域。主要是滿足電力系統(tǒng)運(yùn)行本身的需要，如儲(chǔ)能設(shè)備可提高系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻能力，促進(jìn)電力負(fù)荷移峰填谷。(新華網(wǎng))
