財(cái)政推進(jìn)節(jié)能減排明確八大重點(diǎn) 做大做強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)

　　在日前舉行的全國財(cái)政節(jié)能減排工作會(huì)議上，財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春提出了今年下半年和明年財(cái)政推進(jìn)節(jié)能減排的主要任務(wù)。

　　一要加強(qiáng)政策綜合集成，扎實(shí)做好節(jié)能減排財(cái)政政策綜合試點(diǎn)工作。這是一項(xiàng)開創(chuàng)性工作，其核心是以城市為平臺(tái)，以整合財(cái)政政策為手段，以產(chǎn)業(yè)低碳化、交通清潔化、建筑綠色化、服務(wù)集約化、主要污染物減量化、可再生能源利用規(guī)?；癁橹饕獌?nèi)容，深入推進(jìn)節(jié)能減排。目前關(guān)鍵是加快推進(jìn)，力爭(zhēng)盡快取得實(shí)效。

　　二要結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)形勢(shì)，突出抓好擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)和國內(nèi)光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用。一是擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)。要全面實(shí)施以節(jié)能家電推廣為核心的“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，采取財(cái)政補(bǔ)貼方式支持?jǐn)U大節(jié)能家電等產(chǎn)品消費(fèi)。要在繼續(xù)加大節(jié)能燈、LED燈、節(jié)能汽車和高效電機(jī)等現(xiàn)有產(chǎn)品推廣力度的基礎(chǔ)上，盡快啟動(dòng)實(shí)施空調(diào)、平板電視、電冰箱、洗衣機(jī)、熱水器等節(jié)能家電產(chǎn)品推廣工作。二是擴(kuò)大國內(nèi)光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用。其中包括：繼續(xù)在電力負(fù)荷區(qū)擴(kuò)大用戶側(cè)光伏發(fā)電項(xiàng)目規(guī)模，鼓勵(lì)集中連片和自發(fā)自用；充分利用電價(jià)附加補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)在西部地區(qū)加快大型并網(wǎng)太陽能電站建設(shè)；對(duì)組件、逆變器等關(guān)鍵設(shè)備的供應(yīng)商和產(chǎn)品性能設(shè)定較高的門檻條件，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合。

　　三要全面深入推進(jìn)節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)。要繼續(xù)抓好節(jié)能技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能、污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)、三河三湖及松花江流域水污染防治、重金屬污染治理等節(jié)能減排重點(diǎn)工程，并繼續(xù)加大工作力度，深挖潛力，確保對(duì)節(jié)能減排貢獻(xiàn)不減的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)結(jié)構(gòu)節(jié)能、建筑節(jié)能、農(nóng)村環(huán)保、湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)、大氣污染防治等其他節(jié)能減排工作，形成各方面齊頭并進(jìn)的局面。包括：加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)節(jié)能；全面推進(jìn)建筑節(jié)能，加快發(fā)展綠色建筑；加大農(nóng)村環(huán)?！耙元?jiǎng)促治”政策實(shí)施力度；開展水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)；加強(qiáng)大氣污染綜合防治。

　　四要支持做大做強(qiáng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。一是以合同能源管理為抓手加快推動(dòng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是以先進(jìn)環(huán)保技術(shù)示范推廣為抓手加快推動(dòng)環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　五要加快培育發(fā)展新能源汽車。重點(diǎn)抓好5項(xiàng)工作：一是從今年起每年安排10—20億元資金，重點(diǎn)支持具備量產(chǎn)條件的新能源汽車產(chǎn)業(yè)化以及支持節(jié)能汽車技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。二是考慮到混合動(dòng)力公交車性能穩(wěn)定、節(jié)能減排效果顯著，將在全國大中型城市進(jìn)行推廣使用。三是繼續(xù)加大25個(gè)城市公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車示范推廣力度，特別要擴(kuò)大公務(wù)、物流、租賃等行業(yè)使用規(guī)模。四是要求試點(diǎn)城市盡快取消新能源汽車的車牌拍賣、搖號(hào)、限行等限制措施，出臺(tái)停車費(fèi)、電價(jià)、道路通行費(fèi)等扶持政策，加快充電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。五是強(qiáng)化約束機(jī)制，對(duì)推廣工作進(jìn)展較慢、效果不明顯的城市和達(dá)不到示范推廣要求的車型，取消其試點(diǎn)、示范資格。

　　六要加快發(fā)展新能源和可再生能源。重點(diǎn)抓好高6個(gè)方面工作：一是提高煤層氣抽采利用財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步擴(kuò)大煤層氣抽采利用規(guī)模。二是加大頁巖氣資源勘查開發(fā)投入，鼓勵(lì)抽采利用，支持頁巖氣示范工程建設(shè)及關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備的研發(fā)與制造。三是進(jìn)一步完善電價(jià)分?jǐn)倷C(jī)制，建立穩(wěn)定的資金來源，支持風(fēng)電等新能源和可再生能源并網(wǎng)發(fā)電。四是充分利用先進(jìn)的煤化工技術(shù)，重點(diǎn)支持整體煤氣化（000968）聯(lián)合循環(huán)發(fā)電（IGCC）、煤制天然氣、煤制油等示范項(xiàng)目建設(shè)，形成技術(shù)儲(chǔ)備和產(chǎn)業(yè)化示范規(guī)模。五是加快發(fā)展生物質(zhì)能源，促進(jìn)秸稈能源化利用、纖維素燃料乙醇、生物柴油等產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。六是采取財(cái)政補(bǔ)助方式，以省為單位整體推進(jìn)農(nóng)村小水電增效擴(kuò)容改造工作，確保在“十二五”期間全部完成5700多座農(nóng)村水電站改造任務(wù)，鞏固新增325億千瓦時(shí)的水電發(fā)電能力。

　　七要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。一是積極推進(jìn)“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)。推動(dòng)廢舊機(jī)電設(shè)備、電線電纜、通訊工具、汽車、家電、鉛酸電池、塑料、橡膠、玻璃等再生資源規(guī)?；?、高值化、清潔化利用，力爭(zhēng)到2015年，主要資源利用總量達(dá)到2.66億噸，產(chǎn)值達(dá)到1.2萬億元。二是推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。三是加快園區(qū)循環(huán)化改造。四是加快發(fā)展再制造業(yè)。五是全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)。

　　八要深入推進(jìn)節(jié)能減排市場(chǎng)化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。一是穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)機(jī)制改革。二是加快推進(jìn)以環(huán)境稅費(fèi)改革為核心的稅制改革。三是擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。四是積極推進(jìn)排污權(quán)和碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。五是支持建立“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)制度。

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