? 2018年9月26日，由綠色帶路平臺主辦，國際環(huán)保機(jī)構(gòu)自然資源保護(hù)協(xié)會（NRDC）、 創(chuàng)綠研究院、能源基金會（EF）和北京市朝陽區(qū)永續(xù)全球環(huán)境研究所（GEI）共同承辦，中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會支持的“一帶一路”綠色發(fā)展平臺第三屆論壇在京召開。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才，中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會主任馬駿，商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會副主任、區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任張建平，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際發(fā)展合作研究所副所長毛小菁等在大會上做了主旨發(fā)言。
論壇上發(fā)布了兩份報告：《中國高耗能行業(yè)“一帶一路”綠色產(chǎn)能合作發(fā)展報告》（以下簡稱：高耗能產(chǎn)能合作發(fā)展報告）和《“一帶一路”綠色電力合作發(fā)展報告》（以下簡稱：綠色電力報告）。《高耗能產(chǎn)能合作發(fā)展報告》對“一帶一路”沿線國家（以下簡稱：“沿線國家”）目前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需要的產(chǎn)業(yè)，包括鋼鐵、水泥、煤化工、煤炭、煉化和乙烯等高耗能行業(yè)的需求和發(fā)展?jié)摿M(jìn)行了分析；總結(jié)了中國相關(guān)行業(yè)走出去的現(xiàn)狀、成績和不足；首次提出 “綠色產(chǎn)能指標(biāo)體系”；對中國與沿線國家高耗能行業(yè)的合作發(fā)展提出了政策建議?！毒G色電力報告》分析了中國與沿線國家電力綠色合作的潛力、風(fēng)險和挑戰(zhàn)。報告認(rèn)為，在電力發(fā)展為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供動力的同時，安全、高效、綠色、低碳及可承受的成本是沿線國家電力發(fā)展應(yīng)遵循的行動指南。
《高耗能產(chǎn)能合作報告》指出，高耗能行業(yè)是“一帶一路”目前合作重點之一。中國應(yīng)發(fā)揮行業(yè)在節(jié)能環(huán)保減碳等方面的優(yōu)勢，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)的綠色產(chǎn)能合作和發(fā)展。據(jù)麥肯錫2015年的報告，沿線國家和地區(qū)（包含歐盟成員國）覆蓋近50億人口，經(jīng)濟(jì)總量約為39萬億美元，分別達(dá)到全球總量的70%和52%。這些區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施普遍較為落后。據(jù)估算，沿線國家每年所需要的基礎(chǔ)設(shè)施投資超過 1.5 萬億美元。由于基建的快速發(fā)展，目前沿線各國對水泥、鋼鐵、玻璃有著巨大的需求。以東南亞為例，區(qū)域各國水泥需求量每年的增長率約為8%。然而，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)能的發(fā)展并不充分。全球鋼材消費量最大的國家是印尼，過去6 年鋼材消費量年均增長率為10%以上。但印尼本土產(chǎn)能無法滿足其國內(nèi)的巨大需求，鋼鐵自給率約為65%，尤其缺少高端鋼材。煉化方面，沿線國家煉廠生產(chǎn)的油品標(biāo)準(zhǔn)總體低于歐美日等發(fā)達(dá)國家。目前沒有一個沿線國家的產(chǎn)品可以完全達(dá)到歐V 標(biāo)準(zhǔn)， 產(chǎn)品達(dá)到歐IV 或以上汽柴油生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的國家僅占整個地區(qū)的1/4 左右。隨著環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的日益嚴(yán)格，需要提高油品質(zhì)量。
與此同時，沿線國家單位GDP能耗高出世界平均水平的一半以上，單位GDP鋼材消耗、水泥消耗、有色金屬消耗、水耗等是世界平均水平的2倍或2倍以上。大城市空氣污染問題突出，沿線國家單位GDP二氧化碳排放量約為世界平均水平的2倍且增長迅速。相比之下，中國相關(guān)行業(yè)在發(fā)展規(guī)模、技術(shù)水平、節(jié)能環(huán)保減碳、國際競爭力等方面均具有突出的優(yōu)勢。中國的先進(jìn)產(chǎn)能與沿線國家有巨大的合作對接空間，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐目陀^條件和需求開展產(chǎn)能合作，支持沿線國家有關(guān)行業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)。值得注意的是，高耗能行業(yè)由于環(huán)境影響大、碳排放高、投資多的“鎖定效應(yīng)”，在進(jìn)行產(chǎn)能合作的同時必須謹(jǐn)慎考量環(huán)境、氣候、金融等方面的風(fēng)險。NRDC高級顧問楊富強(qiáng)表示，中國“一帶一路”合作發(fā)展應(yīng)堅持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能合作，防止輸出落后產(chǎn)能，力爭最大程度減少碳排放。碳排放導(dǎo)致的氣候變化影響全球，任何國家都不可能獨善其身。包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家尤其是欠發(fā)展的國家生態(tài)脆弱，極易受到氣候變化的影響，因此，促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)能合作尤為關(guān)鍵。
《高耗能產(chǎn)能合作發(fā)展報告》參照中國以及國際先進(jìn)的污染物排放、能源消耗、碳排放等方面的標(biāo)準(zhǔn)和要求，首次提出有關(guān)行業(yè)“一帶一路”走出去的指導(dǎo)性“綠色產(chǎn)能合作發(fā)展指標(biāo)體系”。為促進(jìn)“一帶一路”綠色發(fā)展和聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)實現(xiàn)，報告建議中國政府和有關(guān)行業(yè)（1）分析帶路重點地區(qū)和國家的實際需求，做好提前規(guī)劃、調(diào)研并科學(xué)布局； （2）識別中國有關(guān)行業(yè)的比較優(yōu)勢，支持和倡導(dǎo)優(yōu)勢領(lǐng)域和綠色產(chǎn)能合作，反對中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中規(guī)定的落后裝備走出去；（3）建議該指標(biāo)體系作為行業(yè)自律、指導(dǎo)企業(yè)走出去基本原則和依據(jù)。需要重點指出的是，這些指導(dǎo)性原則也應(yīng)是金融機(jī)構(gòu)綠色融資的依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，要深入研究不同國家和地區(qū)、不同資源條件、不同工業(yè)基礎(chǔ)、不同需求下的差異化指標(biāo)，秉持“實事求是”的原則，制定有關(guān)行業(yè)在有關(guān)地區(qū)實際開展綠色產(chǎn)能合作的具體化指南。
據(jù)德勤2018年的報告，很多沿線國家處于電力短缺狀態(tài)，電力供應(yīng)和普及仍是首要問題。《綠色電力報告》認(rèn)為，在沿線國家開展綠色電力合作，挑戰(zhàn)主要源自沿線國家日益迅速增長的電力需求、國家自主排放承諾等環(huán)境約束和項目風(fēng)險識別等方面。因地制宜地開展綠色電力合作，需要全面考慮合作國家的實際情況，其中包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政策規(guī)劃、資源稟賦、環(huán)境污染和居民需求等方面。報告認(rèn)為，“一帶一路”綠色電力合作的首要目標(biāo)，是綜合資源規(guī)劃先行，提高能源利用效率，實現(xiàn)電力安全高效綠色低碳化發(fā)展。按照當(dāng)?shù)匦枨蠛徒?jīng)濟(jì)條件，優(yōu)先發(fā)展如光伏、風(fēng)電等可負(fù)擔(dān)又易于獲得的可再生能源。
《綠色電力報告》指出，經(jīng)過多年積累，中國的電力裝備技術(shù)在水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、清潔煤電、電網(wǎng)等技術(shù)領(lǐng)域均處于世界前列。同時，可再生能源的政策支持與電力需求側(cè)管理的相關(guān)經(jīng)驗也可以為沿線國家起到示范普及作用。促進(jìn)綠色電力合作將極大支持沿線國家電力方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。GEI 2017年對沿線國家煤電項目的研究表明，目前中國參與的煤電項目有超過40%的項目處于計劃（規(guī)劃中和已簽約）和建設(shè)中，考慮到環(huán)境、氣候和金融風(fēng)險，以及能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的要求，要對煤電項目的評價兼顧當(dāng)前和長期的影響。
《綠色電力報告》建議有關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)（1）分析帶路重點地區(qū)和國家的實際需求，按照綜合資源規(guī)劃的原則，因地制宜地開展綠色電力合作；（2）將環(huán)境氣候約束納入考量，包括碳排放、水資源和空氣質(zhì)量等，促進(jìn)全球能源低碳轉(zhuǎn)型；（3）識別中國和國際電力發(fā)展的優(yōu)勢和趨勢，推廣最佳實踐經(jīng)驗，促進(jìn)清潔可再生能源的先進(jìn)技術(shù)的競爭力和可再生能源的廣泛應(yīng)用。
綠色發(fā)展是“一帶一路”的重要內(nèi)涵，目的是保護(hù)公眾身體健康，維護(hù)環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)和應(yīng)對氣候變化，保衛(wèi)人類和生物賴以生存的環(huán)境，支持社會和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、綠色低碳和包容性發(fā)展。國際公益環(huán)保組織自然資源保護(hù)協(xié)會（NRDC）自2016年啟動了綠色帶路項目，研究和制定中國與“一帶一路”國家在相關(guān)重點行業(yè)產(chǎn)能合作中的低碳發(fā)展方案、政策措施、實施路徑和相關(guān)機(jī)制；建立綠色金融產(chǎn)能合作中的投資機(jī)制，分享中國有關(guān)行業(yè)低碳綠色的技術(shù)和經(jīng)驗，促進(jìn)“一帶一路”沿線國家綠色發(fā)展和應(yīng)對氣候變化目標(biāo)的實現(xiàn)；并作為發(fā)起機(jī)構(gòu)之一建立了“一帶一路綠色發(fā)展平臺”，促進(jìn)“一帶一路”綠色發(fā)展研究和信息的分享，合作伙伴包括各有關(guān)行業(yè)國家核心智庫、行業(yè)協(xié)會、大學(xué)等。
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