遠(yuǎn)看像藝術(shù)館，近看是發(fā)電廠。近年來，垃圾發(fā)電廠已成為我國城市基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)配，一些充滿設(shè)計感的垃圾發(fā)電站甚至成為網(wǎng)紅打卡點。不過快速發(fā)展的垃圾發(fā)電，也遇到了成長的煩惱。據(jù)報道，當(dāng)前很多垃圾發(fā)電廠產(chǎn)能利用不足，存在“吃不飽”現(xiàn)象，而且隨著國家補(bǔ)貼退坡，一些項目盈利困難。如何科學(xué)合理布局垃圾發(fā)電產(chǎn)能，讓垃圾發(fā)電項目既“吃飽”又“吃好”，成為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
垃圾發(fā)電“吃”的是垃圾，產(chǎn)出的是綠電。目前垃圾發(fā)電主要包括焚燒發(fā)電和填埋氣發(fā)電兩種方式，其中焚燒發(fā)電更為多見。它的基本原理與煤電類似，只不過燃料從煤炭變成了垃圾。
我國已建立起全球最大的可再生能源發(fā)電體系，為何還要發(fā)展垃圾發(fā)電這種小眾綠電技術(shù)?核心在于高質(zhì)量垃圾治理。垃圾處置是全球性難題，隨著城鎮(zhèn)化率不斷提升，全球城市都面臨垃圾持續(xù)增長帶來的治理困擾，破解“垃圾圍城”困局，加快推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)迫在眉睫。
傳統(tǒng)的垃圾處理方式是填埋，這個過程會排放大量甲烷氣體，其溫室效應(yīng)遠(yuǎn)高于二氧化碳;同時，容易造成地下水和空氣污染，威脅人類健康，對土地資源也是一種浪費。與之相比，垃圾焚燒發(fā)電既能避免甲烷排放，又能替代化石燃料，具有雙重減碳效果。在此基礎(chǔ)上，還能變廢為寶，為生產(chǎn)生活提供能源。在發(fā)達(dá)國家，有“垃圾就是能源”的說法，垃圾發(fā)電就是節(jié)油、節(jié)氣、節(jié)煤。
值得一提的是，為降低垃圾焚燒過程中排放的污染物和二噁英等有害氣體，我國對垃圾發(fā)電廠的排放標(biāo)準(zhǔn)有著嚴(yán)格要求。在焚燒環(huán)節(jié)，大幅提高燃燒溫度使垃圾充分燃燒;在煙氣處理環(huán)節(jié)，采用急速冷卻、活性炭吸附、布袋除塵等工藝減少排放。通過一系列技術(shù)處理后，垃圾發(fā)電廠只會排出微量的二噁英，打個比方，同樣的煙氣量，排放的二噁英僅相當(dāng)于烤肉產(chǎn)生的千分之一。目前，我國大多數(shù)垃圾發(fā)電廠煙氣排放指標(biāo)優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)，部分指標(biāo)優(yōu)于歐盟標(biāo)準(zhǔn)。與填埋相比，垃圾焚燒發(fā)電廠污染排放大幅度削減，與周圍環(huán)境能夠和諧共生。
由于綜合效益顯著，垃圾發(fā)電已成為我國垃圾資源化利用的重要方式。中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)分會發(fā)布的《2024中國生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度報告》顯示，截至2023年底，我國生活垃圾焚燒發(fā)電累計裝機(jī)容量達(dá)2577萬千瓦，同比增長7.5%。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，人口相對密集，垃圾產(chǎn)生量較大，東部地區(qū)垃圾焚燒發(fā)電裝機(jī)容量占比高達(dá)57%。“十四五”期間，很多大中型城市都將跨入原生垃圾“零填埋”行列。
需要警惕的是，在垃圾發(fā)電裝機(jī)不斷提升的同時，一些電廠開始出現(xiàn)“吃不飽”的問題。其中主要原因是，一些地方政府缺少科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，垃圾發(fā)電廠無序擴(kuò)張、遍地開花，使得垃圾發(fā)電產(chǎn)能增長快于垃圾增速。供需兩端失衡，導(dǎo)致不少電廠產(chǎn)能利用率不足70%，相當(dāng)多的垃圾焚燒爐處于閑置狀態(tài)。
與此同時，補(bǔ)貼來源也在縮水。2020年國家新政規(guī)定，生物質(zhì)發(fā)電項目自并網(wǎng)之日起滿15年后，無論項目是否達(dá)到全生命周期補(bǔ)貼電量，都不再享受中央財政補(bǔ)貼資金。但與光伏風(fēng)電等新能源成本快速下降不同，垃圾發(fā)電成本下降空間有限。“國補(bǔ)”退坡加上補(bǔ)貼拖欠，對于本就“吃不飽”的一部分垃圾發(fā)電廠，開始出現(xiàn)項目經(jīng)營困難。
解決垃圾發(fā)電廠“吃不飽”問題，需要兩頭發(fā)力。一是增加垃圾處理量?？衫蒙罾贌O(shè)施階段性富余能力，協(xié)同處置生活垃圾與工業(yè)固體廢物，并復(fù)挖填埋場陳腐垃圾進(jìn)行摻燒，實現(xiàn)焚燒處理能力共用共享。二是加強(qiáng)垃圾焚燒電廠有序建設(shè)和運營，減少垃圾量的分流。
保障垃圾發(fā)電廠“吃飽”的同時，還要努力讓其“吃好”，早日扔掉補(bǔ)貼“拐杖”。無補(bǔ)貼時代，原有單純依靠垃圾處理和發(fā)電業(yè)務(wù)盈利的商業(yè)模式難以為繼。“發(fā)電+供熱”是一種可行模式，垃圾焚燒發(fā)電過程中會產(chǎn)生高溫蒸汽，可通過管道輸送給醫(yī)藥、食品等企業(yè)使用，打通循環(huán)經(jīng)濟(jì)，增加投資收益。此外，要在政策上支持垃圾發(fā)電企業(yè)參與綠電、綠證和碳市場交易，拓展盈利空間，提升企業(yè)投資積極性，推動行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 (作者：王軼辰 來源：經(jīng)濟(jì)日報)
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