歐美碳市場遇“黑天鵝”
除中國市場外,新興經(jīng)濟體中的墨西哥也值得期待。
墨西哥2013年對燃料消費開征全國碳稅,2014年推出全國碳排放注冊登記系統(tǒng)。到2016年7月,碳稅收入超過20.8萬億墨西哥元(9.04億歐元)。2016年,墨西哥還宣布了針對重點排污單位實施模擬碳排放權交易,目前相關工作正在進行當中。
墨西哥環(huán)境與自然資源部(SEMARNAT)的VictorEscalona、SeanDonovan和SaulPereyra,在ICAP剛發(fā)布的2017年度全球碳市場進展報告(下稱“ICAP報告”)中介紹,墨西哥確立了2018年底之前正式實施碳排放權交易體系的目標。
未來墨西哥將著力開展兩方面的工作:制定關于抵消機制的規(guī)定;起草關于具體碳排放權交易體系設計要素的政策法規(guī),包括定義、計劃覆蓋范圍、碳預算、履約程序、配額分配規(guī)定等。
不過,歐美碳市場在2016年則遭遇了眾多“黑天鵝”事件。
價格本就低迷的歐盟碳市場正處于改革之中,又遭遇“英國公投脫歐”的重創(chuàng)。2016年6月23日公投后5天內(nèi),歐盟碳配額(EUA)跌幅達17%,甚至超過英鎊本身的跌幅。
美國目前有加州和東部九個州(RGGI,區(qū)域溫室氣體減排行動)等區(qū)域碳市場。而現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普在競選期間的言論,讓人不得不擔心美國將缺席全球碳市場機制。
總的來說,ICAP報告指出,在過去的一年中,全球碳市場發(fā)展穩(wěn)健。負責碳排放權交易體系(ETS)建設的政策制定者穩(wěn)步鞏固和持續(xù)改善體系設計,根據(jù)當?shù)卣谓?jīng)濟現(xiàn)狀調(diào)整政策措施。同時,多個新興碳市場正在通過“從實踐中學習”這一路徑,來建立新一代的碳排放權交易體系。
國家發(fā)改委氣候戰(zhàn)略中心國際部主任柴麒敏也表示,國際碳市場機制的發(fā)展就快要步入一個臨界點。盡管過去一年發(fā)生的一些事增加了國際碳市場的不確定性,但改變不了自坎昆會議就開始醞釀的國際機制。
根據(jù)馬拉喀什氣候大會,2018年(COP24)還要完成“可持續(xù)發(fā)展機制(SDM)”和“國際減排成果轉(zhuǎn)讓(ITMO)”的規(guī)則、模式、程序或指南的設計。行業(yè)層面,比如民航業(yè)也已開始行動。所以,下一階段,2020年前后,國際碳市場或?qū)⒊霈F(xiàn)新局面。