江西崇仁縣碳達(dá)峰實(shí)施方案（征求意見稿）發(fā)布

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，全面落實(shí)省委、省政府以及市委、市政府關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重要工作部署，扎實(shí)推進(jìn)全縣碳達(dá)峰行動，根據(jù)《中共撫州市委、撫州市人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》《撫州市碳達(dá)峰實(shí)施方案》等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標(biāo)定位，將碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，堅(jiān)持“總體部署、分類施策，系統(tǒng)推進(jìn)、重點(diǎn)突破，穩(wěn)妥有序、安全降碳”的總方針，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，以科技和制度創(chuàng)新為動力，扎實(shí)有序推進(jìn)全縣碳達(dá)峰行動，推動生態(tài)優(yōu)先綠色低碳發(fā)展走在全市前列，確保全縣如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰，全力打造“美麗崇仁”新篇章。

二、主要目標(biāo)

“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率持續(xù)提高，以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)和能源供應(yīng)系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式普遍推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系逐步完善。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放、非化石能源消費(fèi)比重完成市下達(dá)指標(biāo)，為如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比較大提高，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型走在全市前列，重點(diǎn)用能行業(yè)能源利用效率大幅提升，新能源占比大幅增加，綠色低碳技術(shù)實(shí)現(xiàn)普遍應(yīng)用，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系全面形成。到2030年，非化石能源消費(fèi)比重穩(wěn)步提高，順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

將碳達(dá)峰貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程和各方面，在加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃的同時(shí)，進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)舉措、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)主體，組織實(shí)施“碳達(dá)峰十大行動”。

（一）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動

1.清潔高效利用化石能源。提升燃油油品利用效率，逐步降低成品油在一次能源消費(fèi)的占比。加大電能替代力度，深入推進(jìn)“以電代煤”“以電代油”工程。因地制宜、以氣定改、以電定改，穩(wěn)妥推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”，提升終端用能設(shè)備的電氣化率。加快完善城市天然氣管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣覆蓋范圍。（縣發(fā)改委、縣工信局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.大力發(fā)展新能源。以規(guī)劃為引領(lǐng)，加大新能源開發(fā)利用力度。實(shí)施“光伏+”專項(xiàng)工程，結(jié)合土地和屋頂資源，分行業(yè)、分領(lǐng)域推進(jìn)光伏發(fā)展，豐富“光伏+”應(yīng)用場景。以崇仁高新區(qū)、大型商場、黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、公共事業(yè)單位等為重點(diǎn)區(qū)域，支持分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵居民在自有產(chǎn)權(quán)住宅屋頂安裝分布式光伏，推進(jìn)太陽能與常規(guī)能源有機(jī)融合，建設(shè)光熱建筑一體化系統(tǒng)，持續(xù)擴(kuò)大太陽能在建筑供暖、生活熱水中的應(yīng)用。積極推動孫坊鎮(zhèn)漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電、巴山鎮(zhèn)漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電、航埠鎮(zhèn)林光互補(bǔ)光伏發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興。有序推進(jìn)風(fēng)電開發(fā)，在相山鎮(zhèn)、禮陂鎮(zhèn)、許坊鄉(xiāng)等風(fēng)力資源較為豐富的地區(qū)，因地制宜建設(shè)分散式風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。以高效清潔利用為重點(diǎn)，推動農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、垃圾焚燒發(fā)電、生物質(zhì)氣化利用等多種形式的生物質(zhì)能綜合應(yīng)用。探索地?zé)崮荛_發(fā)利用，在寶水新區(qū)推廣淺層地源熱泵技術(shù)。到2025年，光伏、風(fēng)電和生物質(zhì)發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到15萬千瓦以上。（縣發(fā)改委、縣住建局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣自然資源局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工信局、縣供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。推動能源基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)轉(zhuǎn)型，建立健全以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。優(yōu)化提升能源輸送網(wǎng)絡(luò)，補(bǔ)齊全縣電力骨干輸配網(wǎng)架短板，全面提升應(yīng)對新能源大規(guī)模化并網(wǎng)沖擊能力。加快能源基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和智能系統(tǒng)建設(shè)。大力提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力，加快靈活調(diào)節(jié)電源建設(shè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)高載能工業(yè)負(fù)荷、工商業(yè)可中斷負(fù)荷、電動汽車充電網(wǎng)絡(luò)、虛擬電廠等參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，到2030年，全縣電網(wǎng)具備5%左右的尖峰負(fù)荷響應(yīng)能力。鼓勵投資建設(shè)以消納可再生能源為主的智能微電網(wǎng)。加強(qiáng)源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)發(fā)展、新型儲能系統(tǒng)示范推廣應(yīng)用，發(fā)展“新能源+儲能”，推動風(fēng)光儲一體化，推進(jìn)新能源電站與電網(wǎng)協(xié)調(diào)同步。推進(jìn)電化學(xué)儲能、壓縮空氣儲能等新型儲能技術(shù)應(yīng)用，積極推動智慧安全儲能系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，推動儲能系統(tǒng)耦合風(fēng)電、光伏發(fā)展，支持儲能電站參與深度調(diào)峰、旋轉(zhuǎn)備用、緊急短時(shí)調(diào)峰等電力輔助服務(wù)。到2025年，新型儲能裝機(jī)容量達(dá)到1萬千瓦。（縣發(fā)改委、縣供電公司、縣科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動

1.推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有序碳達(dá)峰。加快新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用。推動輸變電行業(yè)有序達(dá)峰，支持油浸式電工鋼帶配電變壓器、干式電工鋼帶配電變壓器等節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)與推廣。加大研發(fā)力度，積極推動無六氟化硫技術(shù)在輸變電設(shè)備中的應(yīng)用。推動化工行業(yè)碳達(dá)峰，優(yōu)化用能工藝，積極采用內(nèi)返渣工藝、設(shè)置余熱回收換熱器回收煙氣熱量等節(jié)能技術(shù)措施，提高生產(chǎn)效率和能源利用率。推動建材行業(yè)碳達(dá)峰，深入挖掘水泥領(lǐng)域節(jié)能降碳潛力，加快水泥行業(yè)非碳酸鹽原料替代，在保障水泥產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，提高電石渣、磷石膏、氟石膏等含鈣資源替代石灰石比重。推動造紙包裝行業(yè)碳達(dá)峰，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，以天然氣或生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)逐步替代現(xiàn)有的燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)。推動高效雙盤磨漿機(jī)、蒸汽冷凝水閉式回收、紙機(jī)封閉氣罩熱能回收、造紙透平式真空泵等先進(jìn)技術(shù)的普及應(yīng)用。完善廢紙回收機(jī)制，實(shí)現(xiàn)造紙行業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。（縣工信局、縣發(fā)改委、縣科技局、崇仁高新區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.積極培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)。依托我縣輸變電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，全力推進(jìn)恒翔電氣二期、銘源電氣二期、明正集團(tuán)智慧安全儲能系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)，推動輸變電產(chǎn)業(yè)向高壓、特高壓、儲能設(shè)備等方向延伸。瞄準(zhǔn)節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等下游細(xì)分領(lǐng)域，大力發(fā)展節(jié)能新材料、金屬合金材料、儲能設(shè)備和充電樁設(shè)備，加快推進(jìn)圣大建設(shè)產(chǎn)業(yè)園、萬泰鋁業(yè)鋁箔、美磁新材料等項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號發(fā)展工程”，加快推進(jìn)伊發(fā)5G數(shù)字智慧工廠、贛電電氣互感器生產(chǎn)基地等一批數(shù)字化車間、智能工廠建設(shè)。積極推動江西崇仁輸變電智能裝備數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè)。加大崇仁縣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)平臺的推廣和運(yùn)用，打造成為全國輸變電行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿。（縣工信局、縣發(fā)改委、崇仁高新區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。強(qiáng)化高耗能高排放低水平項(xiàng)目常態(tài)化監(jiān)管，實(shí)施項(xiàng)目清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。深入挖掘存量項(xiàng)目的節(jié)能潛力，加大節(jié)能改造和落后產(chǎn)能淘汰力度。全面排查在建項(xiàng)目，推動在建項(xiàng)目能效水平應(yīng)提盡提。對于產(chǎn)能已飽和的行業(yè)，新建、擴(kuò)建高耗能高排放項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)國家產(chǎn)能置換政策。對于能耗量較大的新興產(chǎn)業(yè)，要推廣綠色節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用，切實(shí)提高新興產(chǎn)業(yè)能效水平。（縣發(fā)改委、縣工信局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣市場監(jiān)管局、崇仁高新區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.著力構(gòu)建綠色制造體系。圍繞輸變電、新能源新材料等行業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)綠色制造體系創(chuàng)建工作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基金加大對輸變電行業(yè)的投入，重點(diǎn)支持在產(chǎn)業(yè)升級、智能制造、綠色制造等方面的重大項(xiàng)目。支持中小企業(yè)實(shí)施綠色戰(zhàn)略、綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色管理和綠色生產(chǎn)，提升節(jié)能減排能力。推動綠色發(fā)展服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)適合中小企業(yè)特點(diǎn)的綠色制造系統(tǒng)解決方案，為中小企業(yè)提供能源審計(jì)、能效評估、能源監(jiān)測、技術(shù)咨詢等服務(wù)。（縣工信局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣發(fā)改委、崇仁高新區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動

1.推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式，結(jié)合低碳化、集約化的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模。倡導(dǎo)綠色低碳設(shè)計(jì)理念，積極建設(shè)綠色城市、海綿城市、生態(tài)園林城市、“無廢”城市。持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動，提高政府投資公益性建筑、大型公共建筑以及綠色生態(tài)城區(qū)、重點(diǎn)功能區(qū)內(nèi)新建建筑中星級綠色建筑比例。實(shí)施民用建筑能效提升行動，更新提升居住建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，提高公共建筑能效，提升城市綠色化建設(shè)。積極推廣裝配式建筑新技術(shù)新工藝，實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的綠色建造。優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，嚴(yán)格既有建筑拆除管理，杜絕大拆大建，提升城鄉(xiāng)建筑品質(zhì)。（縣住建局、縣工信局、縣城管局、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推動老舊建筑節(jié)能改造。加大老舊建筑改造力度，推動社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，開展以節(jié)能改造為核心，結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境綜合整治等改造內(nèi)容，統(tǒng)籌推進(jìn)綠色化綜合改造模式。在改造的過程中，注意適用原則和經(jīng)濟(jì)性，可根據(jù)節(jié)能評估的結(jié)果，對于改造費(fèi)用大于新建建筑費(fèi)用的既有建筑進(jìn)行拆除；對于改造費(fèi)用小于新建建筑費(fèi)用的既有建筑，則可通過外保溫、內(nèi)保溫和夾芯墻保溫等多種形式圍護(hù)結(jié)構(gòu)以及供熱管網(wǎng)保溫改造等形式降低保暖方面的能耗。提高采暖空調(diào)系統(tǒng)和電氣系統(tǒng)效率，加快高效節(jié)能型燈具普及，采用電梯智能群控技術(shù)提升電梯能效。引導(dǎo)居民在更換門窗、空調(diào)、壁掛爐等部品及設(shè)備時(shí)，采購高能效產(chǎn)品，降低能耗。（縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣城市社區(qū)管理委員會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.大力優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒖諝鉄崮艿瓤稍偕茉吹膽?yīng)用，因地制宜推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)和工業(yè)余熱集中供暖。在建筑用能領(lǐng)域推廣高效電氣化應(yīng)用技術(shù)與設(shè)備，宜電則電，充分發(fā)揮電力在建筑終端消費(fèi)優(yōu)勢。在大型商場、辦公樓、酒店等建筑中推廣應(yīng)用熱泵、電蓄冷空調(diào)、蓄熱電鍋爐，引導(dǎo)生活熱水、炊事用能向電氣化發(fā)展，不斷提升建筑電氣化率。在太陽能建筑領(lǐng)域，推動集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲直柔”技術(shù)應(yīng)用，加大在崇仁高新區(qū)、大型商場、學(xué)校、醫(yī)院、特色小鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域推動光伏建筑一體化。在城市酒店、學(xué)校和醫(yī)院等有穩(wěn)定熱水需求的公共建筑中積極推廣太陽能光熱技術(shù)。（縣住建局、縣發(fā)改委、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型。持續(xù)加大農(nóng)村電網(wǎng)改造提升力度，提高農(nóng)村用能電氣化水平。推廣被動式太陽能房等適宜技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)村屋頂光伏發(fā)展。淘汰和更新老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備，實(shí)施大中型灌區(qū)節(jié)水改造。推廣農(nóng)用電動車輛等節(jié)能機(jī)械和設(shè)備設(shè)施，發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚。鼓勵農(nóng)村住房建設(shè)同步實(shí)施墻體保溫、屋面隔熱、節(jié)能門窗、被動式暖房等節(jié)能降耗措施，引導(dǎo)建設(shè)結(jié)構(gòu)安全、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、功能適用、成本經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)保的輕鋼農(nóng)房。鼓勵生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生活垃圾發(fā)電、風(fēng)能和光伏發(fā)電，支持以農(nóng)業(yè)廢棄物為原料，建設(shè)規(guī)模化沼氣或生物質(zhì)氣化工程，推進(jìn)沼氣集中供氣、發(fā)電上網(wǎng)。（縣住建局、縣發(fā)改委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）交通運(yùn)輸?shù)吞嫁D(zhuǎn)型行動

1.完善縣城路網(wǎng)布局。推行“窄馬路、密路網(wǎng)、小街區(qū)”的道路布局理念，實(shí)施以街區(qū)為單元的統(tǒng)籌建設(shè)方式，重視支路建設(shè)，對縣城建成區(qū)制定支路打通方案，著力提高支路網(wǎng)密度，暢通道路微循環(huán)。對具備條件的路口進(jìn)行拓寬改造，實(shí)施增加路口轉(zhuǎn)彎車道等改造措施，提高通行能力。（縣市政公用事業(yè)服務(wù)中心、縣交通運(yùn)輸局、縣自然資源局、縣發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略。堅(jiān)持公交優(yōu)先的原則，構(gòu)建以常規(guī)公交為主體的縣城公共交通系統(tǒng)。支持農(nóng)村客運(yùn)公交化改造，逐步提高農(nóng)村公交服務(wù)水平。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)班車通達(dá)率和覆蓋率，實(shí)現(xiàn)公交線路與鎮(zhèn)村公交、城際公交線路?？空军c(diǎn)和新客運(yùn)中心站場實(shí)現(xiàn)“零距離”換乘，推動城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。大力推進(jìn)智慧交通平臺建設(shè)，提升公交運(yùn)行安全監(jiān)控、智能調(diào)度、應(yīng)急處置等管理能力，便利乘客出行乘坐。（縣城管局、縣交通運(yùn)輸局、縣發(fā)改委、縣公安局、縣公交公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推動交通裝備及設(shè)施綠色發(fā)展。全面落實(shí)汽車國六排放標(biāo)準(zhǔn)和非道路移動柴油機(jī)械國四排放標(biāo)準(zhǔn)，逐步淘汰高能耗、高排放車輛。加大節(jié)能和新能源車輛推廣應(yīng)用力度，提高城鄉(xiāng)公交車、出租車、環(huán)衛(wèi)、物流配送等領(lǐng)域新能源汽車比例。完善智慧綠色充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)推進(jìn)綜合客運(yùn)站、公交樞紐站、停車場、景區(qū)、住宅小區(qū)等區(qū)域充電設(shè)施建設(shè)。完善新能源車更新和使用激勵、便利通行與差異化收費(fèi)等相關(guān)政策。到2025年，公共領(lǐng)域新增或更新出租車、物流配送等車輛中新能源汽車比例不低于80%。（縣交通運(yùn)輸局、縣商務(wù)局、縣工信局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣公安局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.鼓勵綠色低碳出行。加強(qiáng)城市步行道和自行車道等慢行交通系統(tǒng)建設(shè)，合理配置停車設(shè)施，開展人行道凈化行動，鼓勵公眾乘坐公共交通工具、共享單車或步行出行。影響和培育鄉(xiāng)村居民綠色出行意識，擴(kuò)大新能源汽車在鄉(xiāng)村的推廣規(guī)模。鼓勵運(yùn)輸企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)線上線下資源整合，為公眾提供高品質(zhì)出行服務(wù)。加快推進(jìn)網(wǎng)約車平臺公司、車輛及駕駛員合規(guī)化進(jìn)程。鼓勵汽車租賃業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化發(fā)展，依托車站等客運(yùn)樞紐發(fā)展“落地租車”服務(wù)，促進(jìn)分時(shí)租賃創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展。（縣交通運(yùn)輸局、縣商務(wù)局、縣公安局、縣市政公用事業(yè)服務(wù)中心、縣城管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）節(jié)能降碳減污增效行動

1.增強(qiáng)節(jié)能管理綜合能力。實(shí)施用能預(yù)算管理機(jī)制，強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和事中事后監(jiān)管，統(tǒng)籌項(xiàng)目用能和碳排放情況綜合評價(jià)。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能源消耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理和目標(biāo)責(zé)任，推動高耗能企業(yè)建立能源管理中心。健全完善節(jié)能監(jiān)察體系，建立跨部門聯(lián)動的節(jié)能監(jiān)察機(jī)制。開展節(jié)能監(jiān)察行動，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能審查管控力度，綜合運(yùn)用行政處罰、信用監(jiān)管、階梯電價(jià)等手段，切實(shí)增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察約束力。培育一批專業(yè)化的節(jié)能診斷服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍，提升能源管理專業(yè)化、社會化服務(wù)水平。（縣發(fā)改委、縣工信局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.實(shí)施節(jié)能降碳重點(diǎn)工程。實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能降碳工程，開展建筑、交通、照明等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級改造，推進(jìn)先進(jìn)綠色建筑技術(shù)示范應(yīng)用，推動城鎮(zhèn)綜合能效提升。實(shí)施崇仁高新區(qū)節(jié)能降碳工程，推進(jìn)園區(qū)供熱、供電、污水處理、再生水回用等公共基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，推動能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用，探索打造節(jié)能低碳園區(qū)。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能改造升級，深入挖掘化工、造紙、建材、有色等行業(yè)節(jié)能潛力，有序推進(jìn)技術(shù)工藝升級，提升行業(yè)能效水平。（縣發(fā)改委、縣工信局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能增效。以變壓器、電機(jī)、工業(yè)鍋爐、民用鍋爐等通用設(shè)備為重點(diǎn)，全力推進(jìn)能效相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，提升通用設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)。建立以能效為導(dǎo)向的激勵約束機(jī)制，綜合運(yùn)用稅收、價(jià)格等政策，推廣先進(jìn)高效產(chǎn)品設(shè)備，加快淘汰落后低效設(shè)備。加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)管，強(qiáng)化生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報(bào)廢全鏈條管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，確保能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求全面落實(shí)。引導(dǎo)工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)等終端用戶優(yōu)先選用清潔能源，大力推廣新能源汽車、熱泵、電窯爐等新型設(shè)備，推動清潔能源取代化石能源。（縣發(fā)改委、縣工信局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.加大減污降碳協(xié)同治理力度。強(qiáng)化源頭防控，推進(jìn)污染物與溫室氣體協(xié)同控制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，推動政策標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌融合，加快溫室氣體清單報(bào)告、重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告、重點(diǎn)企業(yè)排污許可執(zhí)行情況報(bào)告等制度建設(shè)。探索將溫室氣體管控納入環(huán)評管理，加強(qiáng)甲烷、六氟化硫等非二氧化碳溫室氣體排放管控。強(qiáng)化“三線一單”在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的要求。加大資金和技術(shù)投入，重點(diǎn)推動實(shí)施化工、造紙、建材、有色等行業(yè)減污降碳重大項(xiàng)目和示范工程。（縣生態(tài)環(huán)境局、縣工信局、縣發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動

1.推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。抓住崇仁高新區(qū)獲批2020年省級循環(huán)化改造園區(qū)的機(jī)遇，積極推進(jìn)園區(qū)供能、污水處理、危廢處置等基礎(chǔ)設(shè)施集成共享。強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用，探索協(xié)同共商、托管建設(shè)、股份合作等模式，創(chuàng)新園區(qū)共建與利益分享機(jī)制。支持園區(qū)打造大中小企業(yè)融合發(fā)展特色載體，引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)發(fā)揮在資本、品牌和產(chǎn)供銷體系方面的優(yōu)勢，建立有特色的孵化載體。推行園區(qū)第三方污染治理、節(jié)能托管和產(chǎn)業(yè)廢棄物第三方外包式服務(wù)模式，提供污染治理、節(jié)能收益分享、廢棄物回收加工利用的整體解決方案。完善園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈條，推動園區(qū)內(nèi)企業(yè)廢物交換利用、廢水循環(huán)利用、能源梯級利用、生活污水再生利用。到2025年，崇仁高新區(qū)通過國家發(fā)改委、財(cái)政部國家園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)驗(yàn)收。（縣發(fā)改委、縣工信局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、縣科技局、縣商務(wù)局、崇仁高新區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。推進(jìn)垃圾分類回收與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，完善再生資源回收體系，加強(qiáng)回收網(wǎng)點(diǎn)、分揀加工中心、集散交易市場“三級網(wǎng)絡(luò)”體系建設(shè)。推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，實(shí)現(xiàn)線上線下協(xié)同，提高規(guī)范化回收企業(yè)對個(gè)體經(jīng)營者的整合能力，進(jìn)一步提高居民交投家庭廢舊物資便利化水平。實(shí)施消費(fèi)者信用制度和生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，完善廢舊家電回收利用體系。加快推進(jìn)廢鋼鐵、廢舊電池、廢舊電子電器、廢塑料、廢玻璃、廢紙、廢舊輪胎等廢舊物資的規(guī)范化、規(guī)?；?、清潔化利用。（縣供銷社、縣商務(wù)局、縣工信局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣市政公用事業(yè)服務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物、廢棄農(nóng)膜等回收利用，重點(diǎn)開展廢棄農(nóng)資包裝物回收集中處置試點(diǎn)，建立廢棄農(nóng)資包裝物回收處置體系，加強(qiáng)農(nóng)藥廢棄包裝物回收處置，全面提升廢棄農(nóng)資包裝物回收率。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)膜回收利用，提高廢舊農(nóng)膜資源化利用水平，推廣使用生物可降解農(nóng)膜。積極推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化利用，逐步實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、清潔化。重點(diǎn)實(shí)施秸稈變肥工程、秸稈畜禽工程、秸稈能源工程和秸稈原料工程，提高農(nóng)作物秸稈資源循環(huán)利用水平，推行農(nóng)作物秸稈深耕精細(xì)化還田、腐熟還田、秸稈養(yǎng)畜、養(yǎng)殖食用菌、生產(chǎn)有機(jī)肥等循環(huán)利用模式，形成“稈—沼—糧（果、菜、菌）”等生態(tài)循環(huán)鏈。到2025年，全縣秸稈綜合利用率達(dá)到95%，農(nóng)膜回收率達(dá)到85%左右。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣供銷社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.推進(jìn)生活垃圾減量化資源化。扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾分類，完善生活垃圾全程分類體系和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)生活垃圾源頭減量，深入推進(jìn)塑料污染治理，強(qiáng)化一次性塑料制品源頭減量，推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品和模式，規(guī)范塑料廢棄物的回收利用。加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理，推進(jìn)快遞包裝綠色化、減量化、循環(huán)化，整治過度包裝。推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，提高能源化利用比例，探索廚余垃圾資源化利用有效模式。推動生活垃圾分類行為納入“綠寶”碳普惠制，全面調(diào)動公眾垃圾分類積極性。到2025年，基本建成城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理系統(tǒng)，城鎮(zhèn)生活垃圾資源化利用率提升至60%左右。（縣城管局、縣發(fā)改委、縣生態(tài)環(huán)境局、縣市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）綠色低碳科技創(chuàng)新行動

1.加快綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用。圍繞可再生能源高效轉(zhuǎn)換和能源高效利用，重點(diǎn)突破先進(jìn)電力裝備、高效輸變電能源轉(zhuǎn)換、可再生能源發(fā)電并網(wǎng)與穩(wěn)定控制等輸配電技術(shù)。積極開展工業(yè)裝備、工業(yè)流程與系統(tǒng)再造的共性節(jié)能技術(shù)研究。圍繞能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活等領(lǐng)域，大力推廣太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能利用及多能共用先進(jìn)低碳技術(shù)。引進(jìn)、轉(zhuǎn)化一批固體廢棄物綜合利用、污水處理、氣體凈化、有毒有害材料替代及廢棄物資源再利用等先進(jìn)工藝技術(shù)和成套清潔生產(chǎn)裝備。鼓勵企業(yè)積極申報(bào)江西省綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)，爭取一批新技術(shù)產(chǎn)品入選《江西省綠色技術(shù)目錄》。（縣科技局、縣發(fā)改委、縣工信局、縣交通運(yùn)輸局、縣住建局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.完善綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)。充分發(fā)揮崇仁科創(chuàng)中心眾創(chuàng)空間的引領(lǐng)作用，圍繞綠色低碳技術(shù)加大專業(yè)孵化器建設(shè)力度。采取“揭榜掛帥”等創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)低碳零碳負(fù)碳和儲能關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)承擔(dān)綠色低碳重大科技項(xiàng)目，完善科研設(shè)施、數(shù)據(jù)、檢測等資源開放共享機(jī)制。加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與服務(wù)，完善金融支持綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，健全綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，完善綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化扶持政策，推動綠色技術(shù)供需精準(zhǔn)對接，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研金介”深度融合。（縣科技局、縣工信局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣市場監(jiān)管局、縣金融工作服務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)“雙碳”人才引育。持續(xù)實(shí)施“一企業(yè)一博士、一產(chǎn)業(yè)一團(tuán)隊(duì)”人才引培“雙一工程”，著力引進(jìn)低碳技術(shù)相關(guān)領(lǐng)域的高層次人才，培育一批優(yōu)秀的青年領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。圍繞碳達(dá)峰碳中和技術(shù)需求，加強(qiáng)同贛東學(xué)院、撫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等市屬高校、職業(yè)院校合作，加強(qiáng)在新能源、儲能、碳減排、碳市場等專業(yè)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)，構(gòu)建與綠色低碳發(fā)展相適應(yīng)的、研究型與技術(shù)型相結(jié)合的人才培養(yǎng)體系。（縣委組織部、縣委黨校、縣人社局、縣科技局、縣教體局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）固碳增匯強(qiáng)基行動

1.構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)碳匯保護(hù)體系。加大對天然林資源的保護(hù)力度，組建由專職護(hù)林員為主的管護(hù)隊(duì)伍，對于禁伐后的天然林地，由就近國有林場通過社會化服務(wù)代為管護(hù)。建立自上而下的嚴(yán)格的責(zé)任追究和獎懲制度，嚴(yán)厲打擊盜砍濫伐、毀林開荒、毀林造林、非法占用天然林地或以低質(zhì)低效林為名違規(guī)采伐等破壞天然林的行為。對禁伐后天然林實(shí)施必要的衛(wèi)生伐、生態(tài)疏伐、育林擇伐等撫育措施。切實(shí)加大對天然林中幼林撫育、森林防火、有害生物防治的資金扶持力度。（縣林業(yè)局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣應(yīng)急管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.穩(wěn)步提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。加快生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)速度，持續(xù)推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，持續(xù)增加森林蓄積量，提升全縣碳匯總量。開展城市園林綠化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)屋頂、墻面、橋體等立體綠化，創(chuàng)建生態(tài)園林城市。編制全縣林業(yè)碳匯開發(fā)方案，開發(fā)儲備碳匯指標(biāo)，積極參與全國碳排放權(quán)交易市場。（縣林業(yè)局、縣自然資源局、縣水利局、縣生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推動林業(yè)固碳增匯技術(shù)創(chuàng)新。積極開展森林碳匯人工管理、碳匯計(jì)量與監(jiān)測。加快遙感測量、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)在碳匯實(shí)測領(lǐng)域的應(yīng)用。開展生態(tài)系統(tǒng)碳匯助力碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略研究，充分發(fā)揮森林和濕地等生態(tài)系統(tǒng)在碳達(dá)峰碳中和過程中的特殊作用。積極推動中國核證減排量（CCER）林業(yè)碳匯項(xiàng)目的開發(fā)和儲備。鼓勵各類社會資本參與林業(yè)碳匯減排行動，完善森林碳匯多元化、市場化價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，建立健全體現(xiàn)碳匯價(jià)值的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。（縣林業(yè)局、縣自然資源局、縣科技局、縣發(fā)改委、縣生態(tài)環(huán)境局、縣財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.推進(jìn)農(nóng)業(yè)減排固碳。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，建設(shè)“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”等農(nóng)光互補(bǔ)低碳農(nóng)業(yè)。優(yōu)化稻田水分灌溉管理，降低稻田甲烷排放。推廣優(yōu)良品種和綠色高效栽培技術(shù)，提高氮肥利用效率，降低氧化亞氮排放。實(shí)施化肥農(nóng)藥減量替代行動，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用，大力推廣測土配方施肥、增施有機(jī)肥和化肥農(nóng)藥減量增效技術(shù)。推進(jìn)畜禽污糞處理與利用設(shè)施提檔升級，加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用，促進(jìn)糞肥還田利用。到2025年，全縣主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率均達(dá)到43%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到99%以上。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改委、縣生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）綠色低碳全民行動

1.加強(qiáng)全民宣傳教育。加強(qiáng)綠色低碳發(fā)展國民教育，將生態(tài)文明教育融入教育體系、職業(yè)教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系，生態(tài)宣傳內(nèi)容列入思政教育、家庭教育，開展生態(tài)文明科普教育、生態(tài)意識教育、生態(tài)道德教育和生態(tài)法制教育，普及碳達(dá)峰碳中和基礎(chǔ)知識。充分利用報(bào)紙、廣播電視等傳統(tǒng)新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)客戶端等新媒體，打造多維度、多形式的綠色低碳宣傳平臺。充分發(fā)揮社區(qū)作用，在社區(qū)內(nèi)舉辦綠色消費(fèi)宣傳活動，加強(qiáng)對公眾的生態(tài)文明科普教育，開發(fā)綠色低碳文創(chuàng)產(chǎn)品和公益廣告。深入開展世界地球日、世界環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、省生態(tài)文明宣傳月等主題宣傳活動，不斷增強(qiáng)社會公眾綠色低碳意識，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境相結(jié)合的生活方式，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳發(fā)展。（縣委宣傳部、縣教體局、縣發(fā)改委、縣生態(tài)環(huán)境局、縣氣象局、縣團(tuán)委、縣婦聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.倡導(dǎo)綠色低碳生活。大力推進(jìn)生活垃圾分類處理，重點(diǎn)推動全縣公共機(jī)構(gòu)全面實(shí)施生活垃圾分類制度。大力實(shí)施公務(wù)接待簡約化和“光盤行動”，鼓勵適量點(diǎn)餐，遏制食品浪費(fèi)。推動實(shí)施綠色辦公，倡導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)集約節(jié)約利用辦公資源，使用循環(huán)再生辦公用品，降低能源資源消耗，營造綠色辦公環(huán)境。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，增加綠色產(chǎn)品供給，培養(yǎng)民眾綠色消費(fèi)理念，帶動家庭成員購買綠色產(chǎn)品。開展綠色低碳社會行動示范創(chuàng)建活動，持續(xù)推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場等創(chuàng)建活動，推廣減碳行動激勵機(jī)制，推行《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》，到2025年，綠色生活創(chuàng)建行動取得顯著成效。（縣發(fā)改委、縣教體局、縣城管局、縣商務(wù)局、縣交通運(yùn)輸局、縣財(cái)政局、縣委宣傳部、縣市場監(jiān)管局、縣婦聯(lián)、縣團(tuán)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)主動適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，強(qiáng)化環(huán)境責(zé)任意識，加強(qiáng)能源資源節(jié)約利用，提升綠色創(chuàng)新水平。推動重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)制定實(shí)施企業(yè)碳達(dá)峰工作方案，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。重點(diǎn)用能單位要全面核算本企業(yè)碳排放情況，深入研究節(jié)能降碳路徑，“一企一策”制定專項(xiàng)工作方案。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團(tuán)體作用，督促企業(yè)自覺履行社會責(zé)任。（縣工信局、縣發(fā)改委、縣生態(tài)環(huán)境局、縣民政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。分階段、分層次對各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展專題培訓(xùn)，把生態(tài)文明建設(shè)、碳達(dá)峰碳中和等有關(guān)內(nèi)容作為領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，深刻理解其重要意義、內(nèi)涵、特征、路徑。各級各部門要結(jié)合工作實(shí)際，不斷拓展學(xué)習(xí)渠道、豐富學(xué)習(xí)方式，開展集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)，在運(yùn)用好研討交流、專家授課、調(diào)查研究、學(xué)習(xí)考察等方式基礎(chǔ)上，充分利用各類特色講壇講堂和微博、微信等新媒體平臺，切實(shí)提高碳達(dá)峰碳中和工作專業(yè)能力素養(yǎng)，增強(qiáng)綠色低碳發(fā)展本領(lǐng)。（縣委組織部、縣委黨校、縣碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）碳達(dá)峰試點(diǎn)示范行動

1.深入推進(jìn)低碳試點(diǎn)建設(shè)。以清潔能源利用、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、減污降碳協(xié)同治理、零碳建筑探索、綠色生活倡導(dǎo)等為重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，在高新區(qū)、社區(qū)（村）、景區(qū)、公共機(jī)構(gòu)等各級層面開展低碳試點(diǎn)建設(shè)工作，總結(jié)形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，爭創(chuàng)省級碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)和全省綠色低碳試點(diǎn)縣。因地制宜、循序漸進(jìn)，積極探索具有崇仁特色的“近零碳”建設(shè)路徑，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，夯實(shí)全縣碳達(dá)峰碳中和基礎(chǔ)。（縣生態(tài)環(huán)境局、縣發(fā)改委、縣工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加速生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。建立全縣GEP精算平臺，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評估、市場交易體系、質(zhì)量認(rèn)證和綠色金融服務(wù)體系。大力推動古村落金融貸、畜禽智能潔養(yǎng)貸、信用+多種經(jīng)營權(quán)貸等綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，探索“生態(tài)資產(chǎn)權(quán)益抵押+項(xiàng)目貸”模式，打造“生態(tài)信貸通”產(chǎn)品。建立崇仁縣生態(tài)產(chǎn)品信息平臺，完善崇仁縣生態(tài)資產(chǎn)和生態(tài)產(chǎn)品目錄清單。加快推進(jìn)崇仁縣鄉(xiāng)村振興生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，努力打造成全省生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展典范，提供可借鑒、可復(fù)制、可推廣的生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)模式。全面推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)，實(shí)施“百萬資源變百億產(chǎn)值”行動。（縣發(fā)改委、縣生態(tài)環(huán)境局、縣林業(yè)局、縣金融工作服務(wù)中心、縣財(cái)政局、人行崇仁縣支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.深化碳普惠試點(diǎn)示范。聚焦企業(yè)減碳、公眾綠色生活、大型活動“碳中和”、固碳增匯等領(lǐng)域開展試點(diǎn)示范，擴(kuò)大“綠寶”碳普惠制覆蓋面，廣泛開展“生態(tài)杯”綠色創(chuàng)建活動，形成政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、公開透明、全民參與的碳普惠機(jī)制。發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，完善碳幣補(bǔ)償獎勵機(jī)制，落實(shí)政策激勵舉措。積極引導(dǎo)本地商家入駐“綠寶”商城，開展碳幣兌換商業(yè)激勵活動，確保綠寶碳普惠運(yùn)營推廣工作取得成效。探索碳標(biāo)簽制和碳普惠制相結(jié)合的創(chuàng)新路徑，以消費(fèi)側(cè)選擇引導(dǎo)生產(chǎn)側(cè)低碳轉(zhuǎn)型。探索碳標(biāo)簽制和碳普惠制相結(jié)合的創(chuàng)新路徑，以消費(fèi)側(cè)選擇引導(dǎo)生產(chǎn)側(cè)低碳轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持“低碳權(quán)益、普惠大眾”為目標(biāo)，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)低碳積分制，貫通低碳行為數(shù)據(jù)平臺與碳交易市場平臺，以政策鼓勵、商業(yè)激勵、公益支持和交易賦值為支撐，形成可循環(huán)、可持續(xù)的減碳激勵機(jī)制。（縣發(fā)改委、縣生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、政策保障

（一）建立統(tǒng)計(jì)核算制度。成立縣碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室碳排放統(tǒng)計(jì)核算工作組，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)核算能力建設(shè)。加強(qiáng)能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)林等行業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測計(jì)量，鼓勵企業(yè)依據(jù)自身特點(diǎn)建立健全碳排放計(jì)量體系。建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測核算制度，開展生態(tài)系統(tǒng)碳匯背景調(diào)查和森林、濕地、耕地碳儲量評估。推廣碳排放實(shí)測技術(shù)成果，加快遙感技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)在碳排放監(jiān)測中的應(yīng)用，利用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)實(shí)現(xiàn)監(jiān)測與數(shù)據(jù)傳輸，進(jìn)一步提高碳排放統(tǒng)計(jì)核算水平。抓緊制定出臺符合碳達(dá)峰、碳中和的地方性法規(guī)。嚴(yán)格按照國家及全省統(tǒng)一規(guī)范的碳排放核算體系，定期發(fā)布碳排放信息。（縣統(tǒng)計(jì)局、縣發(fā)改委、縣工信局、縣大數(shù)據(jù)中心、縣生態(tài)環(huán)境局、縣市場監(jiān)管局、縣氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）完善財(cái)稅價(jià)格政策。制定縣財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施方案，加大資金支持力度，切實(shí)保障碳達(dá)峰碳中和工作需求。利用重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)園區(qū)專項(xiàng)資金、發(fā)展專項(xiàng)資金和中央預(yù)算內(nèi)投資，加大對節(jié)能改造、淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能的財(cái)政支持力度。完善綠色產(chǎn)品推廣和消費(fèi)政策，加大對綠色低碳產(chǎn)品補(bǔ)貼力度。強(qiáng)化稅收政策綠色低碳導(dǎo)向，全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域稅收優(yōu)惠政策，對符合規(guī)定的企業(yè)綠色低碳技術(shù)研發(fā)費(fèi)用給予稅前加計(jì)扣除。嚴(yán)格落實(shí)差別化電價(jià)、分時(shí)電價(jià)、居民階梯電價(jià)等政策。（縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣發(fā)改委、縣生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加快發(fā)展綠色金融。構(gòu)建適應(yīng)碳達(dá)峰碳中和的綠色投融資政策體系，嚴(yán)格控制對高碳項(xiàng)目的投資，加大對節(jié)能環(huán)保、新能源、低碳交通運(yùn)輸設(shè)備和組織方式、碳捕集利用封存等項(xiàng)目的支持力度。建立健全碳達(dá)峰碳中和項(xiàng)目庫，加強(qiáng)項(xiàng)目融資對接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對清潔能源、節(jié)能環(huán)保、裝配式建筑等領(lǐng)域的支持，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)碳排放權(quán)、用能權(quán)抵押貸款產(chǎn)品。做大生態(tài)權(quán)益類貸款總量，大力推動古村落金融貸、畜禽智能潔養(yǎng)貸、信用+多種經(jīng)營權(quán)貸等綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。積極推廣“生態(tài)信貸通”“蔬菜貸”“麻雞貸”“種植貸”等生態(tài)貸款產(chǎn)品，完善林業(yè)碳匯、水權(quán)交易試點(diǎn)，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)緩釋機(jī)制，加快構(gòu)建綠色金融服務(wù)體系。（縣金融工作服務(wù)中心、縣財(cái)政局、人行崇仁縣支行、縣發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）推動市場機(jī)制建設(shè)。抓好生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)，完善崇仁縣“兩山”轉(zhuǎn)化中心功能，完善生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值評估體系和市場交易體系。積極參與全國碳排放權(quán)、用能權(quán)交易，發(fā)揮市場機(jī)制優(yōu)化配置碳排放資源的作用，有效引導(dǎo)資金流向低碳發(fā)展領(lǐng)域，倒逼能源消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化。支持用戶側(cè)儲能、虛擬電廠等資源參與市場化交易，鼓勵可再生能源電力消納機(jī)制創(chuàng)新，完善綠色電力消費(fèi)認(rèn)證機(jī)制。發(fā)展市場化節(jié)能方式，大力推行能源合同管理，積極推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。（縣生態(tài)環(huán)境局、縣發(fā)改委、縣林業(yè)局、縣市場監(jiān)管局、縣水利局、縣供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。崇仁縣碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各行業(yè)落實(shí)碳達(dá)峰碳中和工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，加強(qiáng)與國家、省市級方案銜接，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)領(lǐng)域工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，督促各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落細(xì)落實(shí)，重要事項(xiàng)及時(shí)提請縣碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。組建縣級綠色低碳發(fā)展服務(wù)中心，深化政策研究、設(shè)計(jì)和情景分析，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃和實(shí)施，促進(jìn)低碳科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和工作人才隊(duì)伍建設(shè)，配備專職人員，落實(shí)碳達(dá)峰碳中和專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。（縣發(fā)改委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、崇仁高新區(qū)、各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步提高政治站位，圍繞碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求，落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制，各級黨委和政府要堅(jiān)決承擔(dān)碳達(dá)峰碳中和責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，制定具體實(shí)施措施，切實(shí)做好碳峰碳中和相關(guān)工作。各相關(guān)單位、人民團(tuán)體、社會組織要按照國家和省市有關(guān)部署，積極發(fā)揮自身作用，制定積極可行、符合實(shí)際的落實(shí)舉措，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，處理好碳達(dá)峰碳中和與能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全、群眾日常生活的關(guān)系，確保安全降碳。（縣發(fā)改委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、崇仁高新區(qū)、各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加大項(xiàng)目支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案確定的目標(biāo)任務(wù)，積極謀劃儲備一批重大項(xiàng)目，建立碳達(dá)峰碳中和重大項(xiàng)目庫。將重大項(xiàng)目分解到年度工作計(jì)劃，明確實(shí)施主體、責(zé)任單位和推進(jìn)措施。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)和企業(yè)開展相關(guān)項(xiàng)目試點(diǎn)示范，積極探索有效模式和有益經(jīng)驗(yàn)。建立重大項(xiàng)目動態(tài)調(diào)整機(jī)制，分年度更新項(xiàng)目庫，形成“謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批、增資一批”滾動發(fā)展態(tài)勢，有力支撐碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)。（縣發(fā)改委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、崇仁高新區(qū)、各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）嚴(yán)格監(jiān)督考核。將碳達(dá)峰碳中和相關(guān)指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)體系，實(shí)行能源消費(fèi)和碳排放指標(biāo)同管理、同分解、同考核，推動能耗雙控向碳排放總量和強(qiáng)度雙控轉(zhuǎn)變，逐步建立系統(tǒng)完善的碳達(dá)峰碳中和綜合評價(jià)考核制度，充分發(fā)揮考核指導(dǎo)作用。加強(qiáng)監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)用，對碳達(dá)峰碳中和工作成效突出的地區(qū)、單位和個(gè)人按規(guī)定給予表彰獎勵，對未完成碳排放控制目標(biāo)的地區(qū)和部門依法依規(guī)通報(bào)批評和約談問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織開展碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)年度評估，有關(guān)工作進(jìn)展和重大問題要及時(shí)向縣碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。（縣發(fā)改委、縣委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、崇仁高新區(qū)、各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）