日前，記者從知情人士處獲悉，被稱為全國碳市場啟動前最關(guān)鍵一步的碳排放配額分配工作即將開始。據(jù)悉，這項工作擬定在10月啟動，并在明年上半年或者一季度內(nèi)完成。按照目前的部署，全國碳市場將采取兩級分工模式，即中央層面確定排放總量和配額分配方法，省一級層面管具體分配、履約監(jiān)管，各省對免費配額的分配保留一定權(quán)利。
根據(jù)安排，明年我國將建立全國性的碳排放權(quán)交易市場，正式結(jié)束試點階段?！皩嶋H上從去年開始，建設(shè)全國碳市場的各項工作就已經(jīng)開始進行，所以對明年全國碳市場啟動的概念或定義應(yīng)該是‘啟動運行’，也就是說屆時實現(xiàn)控排企業(yè)、投資機構(gòu)等市場主體在全國碳交易市場上的自由交易。”國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司副司長蔣兆理表示，目前，預(yù)計首批納入企業(yè)數(shù)量在7000-8000家。在此基礎(chǔ)上，上述知情人士進一步透露，根據(jù)最新消息，今年10月我國有望開始將大范圍啟動配額分配工作，明年上半年或一季度內(nèi)或?qū)⑼瓿?，然后展開交易。
其實，在我國將啟動全國碳市場的消息公布后，多位專家都曾公開表示，籌備工作中最重要的莫過于各地碳配額的分配了，配額計算方式是否科學(xué)、分配標準是否公平等都將受到多方“考問”。此前有業(yè)內(nèi)人士告訴北京商報記者，確實有不少地方政府，尤其是此前沒有參與碳交易的地方政府表達過希望前期多分配一些配額的意愿，因為對于那些經(jīng)濟發(fā)展、節(jié)能減排壓力都很大的城市來說，大多數(shù)高碳排放企業(yè)對地方GDP、財政貢獻都不小，如果全國按照統(tǒng)一標準發(fā)放配額，企業(yè)會在短時間內(nèi)增加較大的成本負擔(dān)，影響投資項目落地。
對此，蔣兆理表示，按照這個思路去設(shè)計全國碳市場，發(fā)放的配額將不具備投資性、合理性，無法喚起投資人的積極性，也不能帶來穩(wěn)定和可靠的收益及預(yù)期，“對于地區(qū)發(fā)展的差異性，要經(jīng)過其他方式解決，碳市場要追求公平性、透明性、均衡性和一致性”。蔣兆理強調(diào)，碳市場一定是全國統(tǒng)一標準，相信未來全球市場也應(yīng)統(tǒng)一標準。
蔣兆理透露，我國正在探索一個全新的制度，有別于歐盟和美國碳市場一年發(fā)一次配額進行一次履約的模式，而是分行業(yè)、分批次進行配額分配和履約，也就是說可能每個月都有配額分配和企業(yè)履約，這也是全國碳市場的一項創(chuàng)新。
值得注意的是，數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)各交易試點的成交碳價約15-30元/噸。國家發(fā)改委初步估計，從長期來看，300元/噸的碳價是真正能夠發(fā)揮低碳綠色引導(dǎo)作用的價格標準。如果以當(dāng)前各個試點地區(qū)的碳價平均標準來測算，全國碳市場現(xiàn)貨交易規(guī)?？赡軙_到12億-80億元。
