加快構建“清潔低碳、安全充裕、經濟高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)”，保障國家能源安全，是國家層面首次從電源來源結構、電力安全保障、市場運行、政策手段、技術手段等方面明確了新形勢下新型電力系統(tǒng)應具備的“五大特征”，強調新型電力系統(tǒng)的安全和轉型，以及深入市場機制改革，為新型電力系統(tǒng)建設注入新的活力。
8月8日，在中國能源研究會和中國電力企業(yè)聯(lián)合會主辦、自然資源保護協(xié)會（NRDC）協(xié)辦的“電力低碳轉型年會2023”上，專家學長與企業(yè)代表從新型電力系統(tǒng)建設路徑、區(qū)域轉型路徑和企業(yè)轉型實踐以及電力系統(tǒng)靈活性提升等角度，探討了清潔低碳、安全充裕、經濟高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)的建設舉措，在“碳達峰”的“十四五”這個關鍵期窗口期，為電力發(fā)展建言獻策。會上同時發(fā)布了《構建新型電力系統(tǒng)路徑研究》、《“雙碳”目標下中國區(qū)域電力低碳轉型路徑研究》和《大力提升電力系統(tǒng)靈活性促進西北區(qū)域新能源高比例發(fā)展》報告。
新型電力系統(tǒng)建設已進入全面加速推進階段
中國能源研究會理事長史玉波指出，在“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略和新型能源體系建設的大背景下，構建新型電力系統(tǒng)是當務之急。目前新能源迎來跨越式發(fā)展的歷史機遇，正在經歷從“補充能源“到”主體能源“的轉變。在既要保障量的合理增長、又要保障質的有效提升的前提下，需要實現(xiàn)傳統(tǒng)電力系統(tǒng)向新型電力系統(tǒng)的穩(wěn)定過渡，加快適應新型電力系統(tǒng)的體制機制改革、技術創(chuàng)新和商業(yè)模式變革，打造綜合能源系統(tǒng)，全面提升新型電力系統(tǒng)的彈性靈活性和互聯(lián)互濟等關鍵能力，并且更好地接納新出現(xiàn)的風光儲、虛擬電廠等市場主體。
中國電力企業(yè)聯(lián)合會黨委書記、常務副理事長楊昆表示，我國新型電力系統(tǒng)建設已進入全面加速推進階段，風光裝機連續(xù)多年位居全球第一，電氣化水平位居世界前列，市場化改革進程加速、市場活力顯著增強。但同時也面臨著艱巨的任務，電力系統(tǒng)的雙高甚至多高特性更加凸顯，關鍵技術亟待攻關突破，調節(jié)型、支撐型資源的成本疏導機制有待進一步完善。為積極推動新型電力系統(tǒng)建設，需要不斷完善相應體制機制，促進電碳市場協(xié)同，加強電力系統(tǒng)標準與數字化應用的統(tǒng)籌協(xié)調。
電力是我國最大的碳排放部門, 2022年電力行業(yè)碳排放增長雖有所放緩，但仍同比上漲了2.6%。自然資源保護協(xié)會北京代表處首席代表張潔清表示，面對氣候變化的嚴峻形勢，電力行業(yè)所面臨的低碳轉型任務繁重且緊迫。構建新型電力系統(tǒng)是建設新型能源體系的重要內容，是一項復雜而艱巨的系統(tǒng)工程，點多面廣、時間跨度長，需要統(tǒng)籌謀劃路徑布局，科學部署、有序推進，需要源網荷儲各環(huán)節(jié)共同發(fā)力，相互支撐和聯(lián)動。
建立碳排放責任機制與技術創(chuàng)新可為兩大支撐
實現(xiàn)“碳達峰碳中和”、建設新型能源體系的過程中，新型電力系統(tǒng)具有極為重要的地位和作用。
電動汽車、建筑和工業(yè)負荷等用戶側存在海量的柔性和彈性資源，對此，中國工程院院士、清華大學建筑節(jié)能研究中心主任江億提議通過建立碳排放責任機制來支撐新型電力系統(tǒng)的建設。海量的用戶側資源在傳統(tǒng)的統(tǒng)一調度方式下很難實現(xiàn)被精準調控，亟需激活它們的“自律式”調節(jié)方式。碳排放責任機制一方面確定用電終端和電源側應承擔的碳排放責任，以進入碳交易平臺；另一方面以動態(tài)碳排放責任激勵用電終端參與電力調節(jié)，從而實現(xiàn)用電“低碳化”。基于電源側和消費側的不同特點，碳排放責任機制可以實現(xiàn)一手抓效率一手抓總量，在電源側通過強度控制降低度電碳排放量，在消費測通過總量控制降低用電導致的碳排放總量。
全球能源轉型實踐證明，資源依賴會導致成本上升，而技術依賴會帶來成本下降。中國能源研究會常務理事李俊峰認為新型電力系統(tǒng)建設要實現(xiàn)從資源依賴轉變到技術依賴。資源推動型的發(fā)展模式，隨著資源的稀缺甚至枯竭，必然導致成本增加、發(fā)展后勁不足，是不可持續(xù)的模式；技術推動型發(fā)展模式所依賴的技術是不斷進步的，隨著疊加和積累，可以實現(xiàn)發(fā)展成本下降，是可持續(xù)的發(fā)展模式。未來支撐能源和電力技術創(chuàng)新的兩大因素是能量與算力，能量質量的提高和成本的降低可以改變人們制造工具的思維邏輯，而算力水平的提高可以大幅度提高生產效率和服務水平。
“雙碳”目標下構建新型電力系統(tǒng)路徑多項成果出爐
中國能源研究會能源政策研究室主任、北京師范大學教授林衛(wèi)斌介紹了《構建新型電力系統(tǒng)路徑研究》中的主要成果。研究團隊提出構建新型電力系統(tǒng)的“三步走”戰(zhàn)略和發(fā)展路徑。第一階段（2020-2030年）新能源占比逐步提高但仍以煤電為主體。預計風光發(fā)電占比將從2020年的9.3%提到2030年的22.5%左右，同期煤電占比從61.3%降到47.5%左右。在這一階段，風電開發(fā)建設仍以大型風電基地建設為主，光伏發(fā)電進入加速部署期；嚴控煤電發(fā)電量，存量煤電進行靈活性改造。
第二階段（2030-2045年）初步建成以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。預計風光發(fā)電占比將繼續(xù)提高到2045年的43.4%左右，同期煤電占比降到23.4%左右，電力系統(tǒng)進入系統(tǒng)變革階段。在這一階段，風電發(fā)展逐步轉向以區(qū)域內就地消納利用為主，支持海上風電實現(xiàn)跨越式發(fā)展；光伏發(fā)電逐步轉向光儲充一體化供電、光伏直流微網供電等就地利用方式；煤電進入加速低碳轉型階段，推動“煤電+CCUS”等技術產業(yè)化。
第三階段（2045-2060年）新型電力系統(tǒng)逐步成熟。預計風光發(fā)電占比將繼續(xù)提高到2060年的62.0%左右，同期煤電占比持續(xù)下降到4.0%左右。在這一階段，形成陸上大型風電機組集中式開發(fā)、小微型風電機組分散式開發(fā)利用和海上風電集群開發(fā)與多能轉換利用格局；光伏發(fā)電“產銷者”模式成熟；完成改造的煤電機組與其他靈活性資源共同承擔系統(tǒng)靈活調節(jié)任務，未改造煤電機組完全退出；數字革命與能源革命深度融合發(fā)展，各類主體深度參與、高效協(xié)同、共建共治共享的能源互聯(lián)網生態(tài)圈全面建成。
中國電力企業(yè)聯(lián)合會規(guī)劃發(fā)展部主任張琳分享了《“雙碳”目標下中國區(qū)域電力低碳轉型路徑》。研究團隊在全國一盤棋思路下對華北、華東、華中、東北、西北、西南、南方7個區(qū)域的轉型基礎進行分析，認為中國能源資源稟賦與用電負荷逆向分布、區(qū)域電力低碳發(fā)展呈現(xiàn)差異化特征；各區(qū)域應梯次有序實現(xiàn)電力碳達峰，支撐新能源逐步成為新型電力系統(tǒng)的主體；應規(guī)劃設計差異化的區(qū)域低碳電力建設模式，推動形成可落地實施的重點舉措。
在此基礎上，報告提出推動區(qū)域電力低碳轉型的六項建議：（1）促進區(qū)域內外電力低碳轉型的規(guī)劃協(xié)同，優(yōu)化送端區(qū)域各類清潔能源開發(fā)建設時序，加強電源電網規(guī)劃協(xié)同，強化煤電發(fā)展布局、規(guī)模和節(jié)奏。（2）加強區(qū)域綠色電力消費的政策引導。綜合考慮區(qū)域產業(yè)結構、能耗水平，分類設定最低可再生能源總量消納責任權重及激勵責任權重。（3）強化區(qū)域電力低碳轉型的投融資支持。發(fā)揮現(xiàn)有基金和綠色金融產品拉動作用，支持區(qū)域電力低碳轉型示范項目，探索發(fā)展區(qū)域清潔低碳電力供應鏈金融。（4）推動加強區(qū)域電力低碳轉型的技術創(chuàng)新。支持多地共建具有區(qū)域特色的技術研發(fā)平臺，支持電力低碳轉型融通創(chuàng)新，引導電力低碳轉型重大關鍵技術差異化布局。（5）推動加強區(qū)域電力低碳轉型的市場機制創(chuàng)新。以南方區(qū)域、長三角等經濟基礎好、市場化程度高的典型區(qū)域為先導，分步建設區(qū)域一體化市場，整體作為交易單元參與全國電力市場。（6）推動加強區(qū)域電力低碳轉型的商業(yè)模式創(chuàng)新。健全大基地聯(lián)合開發(fā)、跨區(qū)域項目投資主體多元化等合作機制，發(fā)展共建零碳電力產業(yè)園區(qū)和飛地經濟等區(qū)域利益共享模式。
中國能源研究會雙碳產業(yè)合作分會副秘書長張葵葉介紹了《大力提升電力系統(tǒng)靈活性促進西北區(qū)域新能源高比例發(fā)展》的研究成果。報告提出，西北地區(qū)風光資源豐富，新能源已經成為西北電網第一大電源，研究如何提升西北地區(qū)電力系統(tǒng)靈活性對構建新型電力系統(tǒng)意義重大，但是西北電力系統(tǒng)靈活性提升面臨多重挑戰(zhàn)，主要包括靈活性資源發(fā)展成本居高、跨區(qū)域輸電通道靈活性及互濟不足、負荷側資源參與系統(tǒng)調節(jié)的相關機制及基礎設施不完善、儲能利用率與經濟性不足、市場調節(jié)資金來源和規(guī)模受到限制等。為疏導靈活性提升成本，報告基于西北情況設計了成本疏導機制，包括設計容量補償與容量市場機制、完善跨省跨區(qū)電能交易機制、進一步拉大峰谷分時電價比例以及合理拉大峰谷價差提升儲能盈利空間等。
“構建新型電力系統(tǒng)路徑與機制”“多措并舉大力提升電力系統(tǒng)靈活能力”“踐行低碳理念，共促企業(yè)轉型”三場分論壇上，與會專家們分享了電力企業(yè)的低碳轉型實踐，并共同探討促進高比例可再生能源與需求側資源協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)電力部門的綠色低碳轉型和經濟可負擔的轉型的有效路徑。
來源：環(huán)球網
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