“沙戈荒”地區(qū)風(fēng)能、太陽(yáng)能資源豐富，擁有大片生態(tài)紅線區(qū)以外的未利用土地，國(guó)土空間資源豐富。但由于“沙戈荒”地區(qū)地理位置、生態(tài)環(huán)境的獨(dú)特性，規(guī)模化開(kāi)發(fā)新能源遭遇不小挑戰(zhàn)。
曾經(jīng)的不毛之地，變成了新能源發(fā)展的沃土。近日，由三峽集團(tuán)牽頭建設(shè)的庫(kù)布其沙漠鄂爾多斯中北部新能源基地項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。該項(xiàng)目是在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的全球最大規(guī)模風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目，也是我國(guó)首個(gè)開(kāi)工建設(shè)的千萬(wàn)千瓦級(jí)新能源大基地項(xiàng)目。從種草種樹(shù)再到“種”新能源，我國(guó)為能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和沙漠治理提供了一個(gè)全球樣本。
走，去沙漠里“種”新能源。如今以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，已成為我國(guó)新能源發(fā)展的重中之重。2021年10月12日舉行的《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，我國(guó)正式提出將在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)加快規(guī)劃建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目?！?ldquo;十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》明確，大力推進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電基地化開(kāi)發(fā)。其中，以“沙戈荒”地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地總規(guī)模達(dá)到4.55億千瓦，相當(dāng)于20座三峽水電站的裝機(jī)容量。
植被稀疏、人煙稀少、沙土飛揚(yáng)、氣候惡劣，沙漠通常被人們稱(chēng)為“死亡之海”，怎么突然成了新能源的福地?“沙戈荒”地區(qū)雖然給人類(lèi)生存帶來(lái)了挑戰(zhàn)，卻是實(shí)實(shí)在在的能源綠洲。我國(guó)“沙戈荒”地區(qū)占全國(guó)陸地總面積的13%，該類(lèi)地區(qū)風(fēng)能、太陽(yáng)能資源豐富，擁有大片生態(tài)紅線區(qū)以外的未利用土地，國(guó)土空間資源豐富。據(jù)測(cè)算，如果我國(guó)荒漠化面積的1%用于新能源發(fā)電，其裝機(jī)容量將超過(guò)目前我國(guó)發(fā)電總裝機(jī)容量;集中連片規(guī)?；男履茉撮_(kāi)發(fā)也有利于發(fā)揮規(guī)模效益，進(jìn)一步降低項(xiàng)目的單位開(kāi)發(fā)建設(shè)成本。
除了提供源源不斷的清潔電力，在“沙戈荒”地區(qū)大力發(fā)展新能源還有很強(qiáng)的正外部性。一方面，可改善沙漠生態(tài)環(huán)境。光伏板可以遮蔽陽(yáng)光，減少地表水蒸發(fā)，顯著降低風(fēng)速，這些可幫助地表植被恢復(fù)，新生植被反過(guò)來(lái)促進(jìn)地表固沙保水?，F(xiàn)有實(shí)踐表明，在開(kāi)發(fā)新能源的同時(shí)，探索開(kāi)展風(fēng)電光伏治沙、防風(fēng)、固草、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，有利于改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。
另一方面，可帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。能源是工業(yè)的糧食，大基地項(xiàng)目可結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源精準(zhǔn)定位，優(yōu)選產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，構(gòu)建新能源發(fā)電、生態(tài)修復(fù)、幫扶利民、生態(tài)旅游、荒漠治理等多位一體的循環(huán)發(fā)展模式，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造就業(yè)。
由于“沙戈荒”地區(qū)地理位置、生態(tài)環(huán)境的獨(dú)特性，規(guī)模化開(kāi)發(fā)新能源遭遇了不小挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)一，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)成本顯著上升。“沙戈荒”地區(qū)建設(shè)條件復(fù)雜，對(duì)相關(guān)設(shè)備的性能和安全性提出更高要求，光伏系統(tǒng)成本增加10%以上。項(xiàng)目運(yùn)行期間需要實(shí)施高頻次的光伏組件清洗工作，運(yùn)維檢修難度較大，進(jìn)一步增加了項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)維成本。
挑戰(zhàn)二，并網(wǎng)消納條件亟需落實(shí)。“沙戈荒”項(xiàng)目場(chǎng)址遠(yuǎn)離大型城市負(fù)荷中心，造成了供電地區(qū)與用電負(fù)荷中心之間的錯(cuò)位，由于新能源外送通道、調(diào)峰資源有限、配套電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)滯后，影響了項(xiàng)目順利推進(jìn)。此外，新能源項(xiàng)目用地涉及面廣，手續(xù)繁雜、用時(shí)較長(zhǎng)、辦理難度大。
挑戰(zhàn)三，新能源開(kāi)發(fā)企業(yè)生態(tài)治理經(jīng)驗(yàn)欠缺。我國(guó)“沙戈荒”生態(tài)問(wèn)題長(zhǎng)期存在，原因復(fù)雜，治理難度較大。開(kāi)展生態(tài)治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期、綜合性的系統(tǒng)工程，不僅需要充足的資金保障，更需要專(zhuān)業(yè)化的治理技術(shù)和豐富的治理經(jīng)驗(yàn)。國(guó)內(nèi)新能源開(kāi)發(fā)企業(yè)在新能源項(xiàng)目規(guī)?；_(kāi)發(fā)建設(shè)方面具有經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，但生態(tài)治理經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏，尤其在核心技術(shù)方面尚需積累和突破。
“沙戈荒”大基地項(xiàng)目功在當(dāng)代、利在千秋，唯有克服以上困難，才能避免能源綠洲的宏大愿景淪為海市蜃樓。面對(duì)“沙戈荒”復(fù)雜的生態(tài)環(huán)境與建設(shè)條件，應(yīng)加快推動(dòng)適應(yīng)復(fù)雜環(huán)境的更先進(jìn)、更高效、更經(jīng)濟(jì)的設(shè)備研發(fā)和改進(jìn)，有效降低項(xiàng)目整體建設(shè)成本，提高安全耐用性。改變傳統(tǒng)運(yùn)維模式，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)集中式電站運(yùn)維管理模式，推動(dòng)降本增效。研究差異化開(kāi)發(fā)治理方案，根據(jù)不同地區(qū)不同生態(tài)特點(diǎn)，總結(jié)板下、板間經(jīng)濟(jì)與生態(tài)治理融合發(fā)展模式，在保障新能源項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境穩(wěn)定、土地復(fù)墾利用、生態(tài)功能改善等目標(biāo)。
針對(duì)消納難題，應(yīng)加快布局和建設(shè)跨省跨區(qū)輸電通道，有效增加電力系統(tǒng)靈活性措施，保證項(xiàng)目消納水平。完善政策機(jī)制，適當(dāng)降低大基地項(xiàng)目跨省區(qū)通道輸電價(jià)格，激發(fā)中東部地區(qū)綠色電力消費(fèi)需求，提升大基地項(xiàng)目落地電價(jià)在受端區(qū)域的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)用地問(wèn)題，可建立差異化的大基地開(kāi)發(fā)審批機(jī)制，進(jìn)一步明確復(fù)合用地政策及未利用土地政策，為大基地項(xiàng)目開(kāi)發(fā)提供綠色通道。(作者：王軼辰)
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