國家能源局黨組書記、局長章建華近日在《中國電業(yè)與能源》發(fā)表題為《全面推進高質(zhì)量監(jiān)管 助力能源高質(zhì)量發(fā)展》的署名文章。
章建華在文章中指出，高質(zhì)量做好2023年能源監(jiān)管工作。他表示，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃承上啟下之年。監(jiān)管工作要以全面貫徹落實黨的二十大精神為統(tǒng)領(lǐng)，以全面推進高質(zhì)量監(jiān)管為主線，聚焦主責(zé)主業(yè)，做到“六個聚焦”。
一是聚焦全國統(tǒng)一電力市場體系，做好市場建設(shè)和市場監(jiān)管工作。要貫徹落實黨中央關(guān)于構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的決策部署，研究全國統(tǒng)一電力市場發(fā)展規(guī)劃，建立輔助服務(wù)跨部門協(xié)同機制。統(tǒng)一市場基礎(chǔ)規(guī)則制度，規(guī)范方案、規(guī)則的制定程序，增強規(guī)則的剛性約束。開展區(qū)域市場設(shè)置方案研究，明確市場組織架構(gòu)，深化完善南方區(qū)域電力市場機制，加快推進長三角、京津冀等區(qū)域電力市場建設(shè)。加強對地方不當(dāng)干預(yù)市場監(jiān)管，強化對各地交易方案的獨立審查評估，及時制止和糾正擾亂市場秩序的違規(guī)行為。進一步健全派出機構(gòu)交叉檢查機制，對現(xiàn)貨試點、跨省跨區(qū)交易、電網(wǎng)代理購電等開展常態(tài)化監(jiān)管，推動電力價格與成本監(jiān)管平臺正式運行。
二是聚焦安全風(fēng)險防控，做好電力安全監(jiān)管工作。開展水電站大壩安全提升、電力系統(tǒng)二次安全管理等專項監(jiān)管和跨省跨區(qū)輸電線路安全監(jiān)管，加強電網(wǎng)、火電、新能源發(fā)電、抽水蓄能電站建設(shè)等領(lǐng)域安全監(jiān)管，開展新型電力系統(tǒng)安全運行保障研究。著力完善電力安全監(jiān)管機制，推進《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》《電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護規(guī)定》修訂工作，舉行大面積停電跨省區(qū)應(yīng)急演練，推進電力應(yīng)急能力建設(shè)。進一步推動地方政府落實屬地電力安全管理職責(zé)，明確市、縣(區(qū))層面電力安全管理責(zé)任部門，落實海上風(fēng)電等新業(yè)態(tài)監(jiān)管主體，加強與地方政府主管部門的溝通銜接。
三是聚焦國家重大能源政策實施，做好行業(yè)監(jiān)管工作。要集中現(xiàn)有監(jiān)管力量，攻堅行業(yè)重點問題。加強能源規(guī)劃政策執(zhí)行情況監(jiān)管，確保“十四五”能源規(guī)劃及配套政策有效落實，加大對煤電規(guī)劃建設(shè)、油氣管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程等情況的監(jiān)管，做好重大能源項目建設(shè)情況的跟蹤，督促地方政府相關(guān)部門和能源企業(yè)落實國家保供政策、履行保供主體責(zé)任。各派出機構(gòu)要進一步加強對轄區(qū)能源供需形勢的監(jiān)測預(yù)警，做好煤炭供應(yīng)、機組運行、存煤情況的臺賬化管理，對于影響能源保供的問題，在職責(zé)范圍內(nèi)及時處理。重大隱患和重要問題要及時向局黨組報告、向地方政府部門通報。
四是聚焦自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管，維護社會公共利益。深化“獲得電力”服務(wù)水平提升，指導(dǎo)各地能源主管部門和供電企業(yè)完善政企協(xié)同辦電工作機制，重點解決部分地區(qū)低電壓、頻繁停電等突出問題，發(fā)揮“企業(yè)行動、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督”合力作用，形成優(yōu)化用電營商環(huán)境的長效機制。深化電網(wǎng)公平開放監(jiān)管，加大對電網(wǎng)工程規(guī)劃落實、運行實效及投資效益的監(jiān)管。深化油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管，出臺天然氣管網(wǎng)設(shè)施托運商準(zhǔn)入規(guī)則和容量分配規(guī)則，研究制定天然氣管道接入業(yè)務(wù)辦理指南，規(guī)范油氣企業(yè)公平接入、獨立核算、合同履約等行為。
五是聚焦信用分類監(jiān)管，推進政務(wù)服務(wù)便利化。鞏固許可告知承諾制，切實提升事中事后全覆蓋核查智能化水平，落實風(fēng)險防范措施，加大對不實承諾和虛假承諾問題查處力度，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，營造誠信環(huán)境。突出信用分級分類監(jiān)管，開展資質(zhì)許可告知承諾履行情況專項監(jiān)管，穩(wěn)步推進電力安全信用監(jiān)管試點，研究推進市場監(jiān)管等領(lǐng)域信用監(jiān)管試點。依托資質(zhì)和信用信息系統(tǒng)，全面提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”效能，做好信用信息歸集和應(yīng)用。發(fā)揮資質(zhì)管理和能源信用體系功效，落實能源領(lǐng)域重大決策部署。
六是聚焦共性突出問題，加強行政執(zhí)法工作。要不斷完善行政執(zhí)法制度建設(shè)，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，規(guī)范行政處罰、行政強制、行政檢查等行為，實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法過程全程留痕、執(zhí)法決定合法有效，顯著提高行政執(zhí)法能力和水平。要發(fā)揚斗爭精神，將違反電力調(diào)度交易規(guī)則、擾亂市場秩序、用戶受電工程“三指定”等行為作為執(zhí)法重點。要進一步提升12398能源監(jiān)管熱線效能，加大群眾反映強烈問題的解決力度，定期公開處理情況，確保群眾訴求得到及時解決。
來源：中國電業(yè)與能源
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