貴州省印發(fā)《貴州省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》

中國電力網(wǎng)訊 近日，貴州印發(fā)的《貴州省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》指出，到2020年，非化石能源占能源消費總量比重達到15％。有序發(fā)展水電，穩(wěn)妥發(fā)展風電，因地制宜發(fā)展光伏發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電和地熱能等。優(yōu)先保障風電、光伏發(fā)電等可再生能源并網(wǎng)消納。在具備條件的地方，鼓勵發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣。到2020年，全省風電裝機達到600萬千瓦，建設(shè)納雍縣骔嶺北、威寧縣小海、興義市白龍山、遵義市團溪風電場等項目；光伏發(fā)電裝機達到200萬千瓦，積極向國家爭取光伏發(fā)電建設(shè)指標；農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、垃圾發(fā)電裝機達到40萬千瓦以上，建成赤水市、西秀區(qū)等農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和畢節(jié)市、仁懷市、威寧縣、織金縣等生活垃圾焚燒發(fā)電項目。加大可再生能源消納力度，基本解決棄水、棄風、棄光問題。

貴州省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護、堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，以及國務(wù)院關(guān)于打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃等文件精神，進一步改善全省環(huán)境空氣質(zhì)量，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)省委、省政府關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護、堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，認真落實省委、省政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的決策部署和全省生態(tài)環(huán)境保護大會暨國家生態(tài)文明試驗區(qū)（貴州）建設(shè)推進會的要求，堅持新發(fā)展理念，堅持守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅持全民共治、源頭防治、標本兼治，深入開展大氣污染防治行動，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，扎實開展專項攻堅行動，強化污染天氣管控，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃，突出重點、精準施策，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實進一步增強全省人民的藍天幸福感、獲得感。

（二）主要目標。到2020年，全省二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降7％以上；細顆粒物（PM25）和可吸入顆粒物（PM10）等主要污染指標得到有效控制；9個市（州）中心城市和貴安新區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量全部達到二級標準，縣級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持在95％以上；防止霧霾天氣發(fā)生；全面完成國務(wù)院《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》和省生態(tài)環(huán)境保護“十三五”大氣污染防治目標任務(wù)。

（三）重點區(qū)域。貴陽市、遵義市、六盤水市、安順市、畢節(jié)市、銅仁市、凱里市、都勻市、興義市建成區(qū)，貴安新區(qū)建成區(qū)，仁懷市建成區(qū)。

二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。堅持“多彩貴州拒絕污染”。各市（州）和貴安新區(qū)要在2018年底前完成“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準入清單）編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。修訂完善高耗能、高污染和資源型行業(yè)準入條件，重點區(qū)域應(yīng)制訂更嚴格的產(chǎn)業(yè)準入門檻。強化戰(zhàn)略環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評的剛性約束作用，嚴格控制重點區(qū)域環(huán)境風險項目，調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。新、改、擴建火電、鋼鐵、化工、焦化、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。深入實施“雙千工程”。2018年底前，各地制定并實施退城進園、技改升級、退二進三專項計劃。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)、危險化學品企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，推動實施一批鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦化、化工等重污染企業(yè)搬遷工程，采取轉(zhuǎn)型發(fā)展、就地改造、域外搬遷等方式推動轉(zhuǎn)型升級。已確定的退城企業(yè)，要明確時間表，逾期不退城的予以停產(chǎn)。重點區(qū)域禁止新增化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度，確保全面達標排放。（牽頭單位：省環(huán)境保護廳、省經(jīng)濟和信息化委；責任單位：省發(fā)展改革委、省國土資源廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會）

（五）嚴控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。嚴格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標準和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》。加大鋼鐵等重點行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度，列為去產(chǎn)能計劃的鋼鐵企業(yè)，需一并退出配套的燒結(jié)、焦爐、高爐等設(shè)備。重點區(qū)域嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法。（牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委；責任單位：省環(huán)境保護廳、省質(zhì)監(jiān)局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會）

（六）強化“散亂污”企業(yè)綜合整治。2019年底前，各地要全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治專項行動。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，嚴格執(zhí)行“散亂污”企業(yè)及集群整治要求，實行拉網(wǎng)式排查和清單式、臺賬式、網(wǎng)格化管理。按照“先停后治”的原則，實施分類處置。列入淘汰類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）；列入整合搬遷類的，要按照發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實施升級改造；列入升級改造類的，樹立行業(yè)標桿，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復燃。（牽頭單位：省環(huán)境保護廳、省經(jīng)濟和信息化委；責任單位：省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局、省國土資源廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會）

（七）深化工業(yè)污染治理。持續(xù)推進工業(yè)重點行業(yè)治污減排行動，實現(xiàn)污染源全面達標排放，監(jiān)督水泥、焦化、鋼鐵、化工等重點行業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達標排放，未達標排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。按照“一廠一檔”的要求，建立污染源企業(yè)臺賬，加強水泥、焦化、鋼鐵、化工等企業(yè)大氣污染物排放監(jiān)控，加大超標處罰力度。強化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控，開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺賬，對物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實施深度治理，重點區(qū)域2019年底前完成，全省2020年底前基本完成。持續(xù)推動火電機組超低排放改造，2018年實施華電大龍發(fā)電有限公司等4臺共180萬千瓦機組超低排放改造，2019年實施大唐貴州發(fā)耳發(fā)電有限公司等4臺共216萬千瓦機組超低排放改造，到2020年全省其他具備改造條件的燃煤機組全部完成超低排放改造。推動鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。推進各類園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。大力推進企業(yè)清潔生產(chǎn)。對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進行集中整治，限期進行達標改造，減少工業(yè)集聚區(qū)污染。完善園區(qū)集中供熱設(shè)施，積極推廣集中供熱。有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配備高效治污設(shè)施，替代企業(yè)獨立噴涂工序。（牽頭單位：省環(huán)境保護廳、省發(fā)展改革委；責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省能源局、省科技廳、省商務(wù)廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會）

（八）大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型、環(huán)境治理型產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動能。積極支持培育一批大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)，促進大氣治理重點技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省環(huán)境保護廳、省科技廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會）

三、加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔低碳高效能源體系

（九）實施煤炭消費總量控制。到2020年，全省煤炭占能源消費總量比重下降到70％以下。新建耗煤項目實行煤炭減量替代。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點削減非電力用煤，提高電力用煤比例，2020年全省電力用煤占煤炭消費總量比重達到50％以上。繼續(xù)推進電能替代燃煤和燃油。制定專項方案，大力淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達標的30萬千瓦以下燃煤機組，對關(guān)停機組的裝機容量、煤炭消費量和污染物排放量指標，允許進行交易或置換，可統(tǒng)籌安排建設(shè)等容量超低排放燃煤機組。2018年底前，完成縣級及以上城市限制燃煤區(qū)和禁止燃煤區(qū)劃定，加強散煤燃燒和煙花爆竹管控，禁止區(qū)內(nèi)禁止銷售使用煤炭、石油焦等高污染燃料。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局；責任單位：省環(huán)境保護廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會）

（十）開展燃煤鍋爐綜合整治。2018年底前，重點區(qū)域淘汰每小時20蒸噸以下燃煤鍋爐，啟動每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰工作，其余城市建成區(qū)淘汰每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐。到2020年，全省縣級及以上城市全部淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐，基本淘汰燃煤的茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等。全省設(shè)市城市建成區(qū)禁止新建每小時75蒸噸及以下燃煤鍋爐，縣級城市建成區(qū)禁止新建每小時35蒸噸及以下燃煤鍋爐，其他區(qū)域禁止新建每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐。加大對純凝機組和熱電聯(lián)產(chǎn)機組技術(shù)改造力度，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。（牽頭單位：省環(huán)境保護廳、省質(zhì)監(jiān)局、省能源局；責任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省經(jīng)濟和信息化委，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會）

（十一）提高能源利用效率。繼續(xù)實施能源消耗總量和強度雙控行動。加強節(jié)能標準推廣實施，大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實現(xiàn)重點用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標準全覆蓋。因地制宜提高建筑節(jié)能標準，加大綠色建筑推廣力度，引導有條件地區(qū)和城市新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。進一步健全能源計量體系，推進既有居住建筑節(jié)能改造。鼓勵開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；責任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省能源局、省經(jīng)濟和信息化委，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會）

（十二）加快發(fā)展清潔能源和新能源。到2020年，非化石能源占能源消費總量比重達到15％。有序發(fā)展水電，穩(wěn)妥發(fā)展風電，因地制宜發(fā)展光伏發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電和地熱能等。優(yōu)先保障風電、光伏發(fā)電等可再生能源并網(wǎng)消納。在具備條件的地方，鼓勵發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣。到2020年，全省風電裝機達到600萬千瓦，建設(shè)納雍縣骔嶺北、威寧縣小海、興義市白龍山、遵義市團溪風電場等項目；光伏發(fā)電裝機達到200萬千瓦，積極向國家爭取光伏發(fā)電建設(shè)指標；農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、垃圾發(fā)電裝機達到40萬千瓦以上，建成赤水市、西秀區(qū)等農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和畢節(jié)市、仁懷市、威寧縣、織金縣等生活垃圾焚燒發(fā)電項目。加大可再生能源消納力度，基本解決棄水、棄風、棄光問題。抓好天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)。力爭2020年全省天然氣占能源消費總量比重達到2％。新增天然氣量優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民的生活和冬季取暖散煤替代。加大老舊小區(qū)燃氣管道建設(shè)力度。加快“氣化貴州”工程和儲氣設(shè)施建設(shè)，原則上不再新建天然氣化工項目。制定實施工作方案，加快農(nóng)村“煤改電”電網(wǎng)升級改造。地方政府對“煤改電”配套電網(wǎng)工程建設(shè)應(yīng)給予支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改電”“煤改氣”建設(shè)用地。（牽頭單位：省能源局、省發(fā)展改革委；責任單位：省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)境保護廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會）

四、積極調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系

（十三）優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)。認真落實全國運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動計劃，大幅提升鐵路貨運比例。推動鐵路貨運重點項目建設(shè)。鋼鐵、電解鋁、電力、焦化等重點企業(yè)要力所能及加快鐵路專用線建設(shè)，充分利用已有鐵路專用線能力，大幅提高鐵路運輸比例。依托鐵路物流基地、公路港、內(nèi)河港口等，推進多式聯(lián)運型和干支銜接型貨運樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，加快推廣集裝箱多式聯(lián)運。建設(shè)城市綠色物流體系，支持利用城市現(xiàn)有鐵路貨場物流貨場轉(zhuǎn)型升級為城市配送中心。鼓勵發(fā)展?jié)L裝運輸、甩掛運輸?shù)冗\輸組織方式。著力降低貨物運輸空載率。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省經(jīng)濟和信息化委，責任單位：省鐵建辦、成都局集團公司貴陽鐵路辦事處、省財政廳、省環(huán)境保護廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會）

（十四）加快車船結(jié)構(gòu)升級。推廣使用新能源汽車。加快推進城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，機場、鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。2020年底前，重點區(qū)域新增及更換的公交車中新能源汽車比重不低于35％。規(guī)范新能源物流車輛進入城區(qū)管理，在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁，為承擔物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。制定營運柴油貨車和燃氣車輛提前淘汰更新目標及實施計劃，大力淘汰老舊車輛。根據(jù)具體情況，采取經(jīng)濟補償、限制使用、嚴格超標排放監(jiān)管等方式，大力推進國三及以下排放標準營運柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃氣車輛。對達到強制報廢標準、連續(xù)三個檢驗周期未檢驗，以及經(jīng)維修或采用污染控制技術(shù)仍無法達標排放的車輛，依法實施強制報廢。推進船舶更新升級，全面實施新生產(chǎn)船舶發(fā)動機第一階段排放標準。推廣使用電、天然氣等新能源或清潔能源船舶。重點流域內(nèi)應(yīng)采取禁限行等措施，限制高排放船舶使用，鼓勵淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運船舶。（牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委、省交通運輸廳；責任單位：省能源局、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)境保護廳、省公安廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局、省鐵建辦、成都局集團公司貴陽鐵路辦事處、民航貴州安全監(jiān)管局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會）

（十五）加快油品質(zhì)量升級。2019年1月1日起，全面供應(yīng)符合國六標準的車用汽柴油，停止銷售低于國六標準的汽柴油，實現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”，內(nèi)河直達船舶必須使用硫含量不高于10毫克／千克的柴油。嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售和使用非標車（船）用燃料行為，徹底清除黑加油站。（牽頭單位：省能源局、省財政廳；責任單位：省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省商務(wù)廳、省環(huán)境保護廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會）

（十六）強化移動源污染防治。嚴厲打擊新生產(chǎn)銷售機動車環(huán)保不達標等違法行為。嚴格新車環(huán)保裝置檢驗，在新車銷售、檢驗、登記等場所開展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建全省機動車超標排放信息數(shù)據(jù)庫和管理平臺。開展非道路移動機械摸底調(diào)查，劃定非道路移動機械低排放控制區(qū)，嚴格管控高排放非道路移動機械。嚴格執(zhí)行船舶和非道路移動機械大氣排放標準，推進排放不達標工程機械、港作機械清潔化改造和淘汰，推動內(nèi)河船舶改造，加強顆粒物排放控制，開展減少氮氧化物排放試點工作。加快港口碼頭和機場岸電設(shè)施建設(shè)，提高港口碼頭和機場岸電設(shè)施使用率。新建碼頭同步規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)岸電設(shè)施。推廣地面電源替代飛機輔助動力裝置，全省民航機場廊橋停機位在飛機?？科陂g主要使用岸電。（牽頭單位：省環(huán)境保護廳、省交通運輸廳；責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省質(zhì)監(jiān)局、省公安廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省農(nóng)委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、民航貴州安全監(jiān)管局、省能源局、省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會）

五、優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，推進面源污染治理

（十七）實施防風固土綠化工程。開展大規(guī)模國土綠化行動，推進綠色貴州建設(shè)，全域綠化宜林荒山荒地。積極爭取國家專項投資，將全省符合退耕還林還草政策的耕地實施退耕還林還草；對不符合退耕還林還草的坡耕地實行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加森林植被，防治水土流失。在城市功能疏解、更新和調(diào)整中，合理布局綠地和廣場用地，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠，建設(shè)城市綠道綠廊，實施“退工還林還草”，大力提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率。城市建成區(qū)內(nèi)暫不開發(fā)土地要采取臨時綠化措施，防止揚塵產(chǎn)生。推廣保護性耕作、林間覆蓋等方式，抑制季節(jié)性裸地農(nóng)田揚塵。（牽頭單位：省林業(yè)廳；責任單位：省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省財政廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會）

（十八）推進露天礦山綜合整治。全面完成露天礦山摸底排查。對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉；對污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗收合格后方可恢復生產(chǎn)，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復生產(chǎn)的依法強制關(guān)閉；對責任主體滅失的露天礦山，所在縣級以上地方政府負責對礦山環(huán)境進行治理修復。2019年底前，依法取締非法采礦、采石和采砂企業(yè)，合法露天開采的礦山企業(yè)在破碎、運輸、裝卸等生產(chǎn)環(huán)節(jié)要實行封閉作業(yè)，并建設(shè)防風抑塵設(shè)施。禁止在鐵路、公路（高速公路、國道、省道）兩側(cè)可視范圍內(nèi)等區(qū)域新建露天礦山建設(shè)項目。加強矸石山治理。（牽頭單位：省國土資源廳，責任單位：省環(huán)境保護廳、省安全監(jiān)管局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會）

（十九）開展工業(yè)物料堆場揚塵整治。排查摸清工業(yè)物料堆場底數(shù)，建立清單，按照“一場一策”要求制定揚塵污染防治方案。工業(yè)企業(yè)物料堆場實行規(guī)范化管理，應(yīng)當硬化施工現(xiàn)場主要通道和物料堆放場所，采取封閉式倉庫、設(shè)置防風抑塵圍擋和覆蓋、噴淋抑塵等措施。對土石方、建筑垃圾采取覆蓋或者固化措施，有效控制堆場揚塵污染。物料裝卸要配備噴淋等防塵措施，轉(zhuǎn)運物料盡量采取封閉式皮帶輸送，車輛轉(zhuǎn)運必須全覆蓋，廠區(qū)主要運輸通道要硬化并定期沖洗，有效控制無組織揚塵排放。（牽頭單位：省環(huán)境保護廳；責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省交通運輸廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會）

（二十）加強秸稈綜合利用和氨排放控制。堅持“疏堵結(jié)合、以疏為主”的原則，切實加強秸稈禁燒管控。加大政策支持力度，指導和管理農(nóng)村秸稈綜合利用，實施秸稈還田，大力推進秸稈肥料化、飼料化、基料化多種形式利用，到2020年，全省秸稈綜合利用率達到75％。落實地方各級政府秸稈禁燒主體責任，各市（州）和貴安新區(qū)要明確市縣鄉(xiāng)村四級秸稈禁燒管控責任，建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度。安順市等秸稈焚燒重點區(qū)域，要制定專項工作方案，在夏收和秋收階段開展秸稈禁燒專項巡查，嚴防因秸稈露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣?？刂妻r(nóng)業(yè)源氨排放。提高化肥利用率，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機肥使用量，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負增長。強化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場通風環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。（牽頭單位：省農(nóng)委、省環(huán)境保護廳；責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會）

六、開展重大專項攻堅行動，減少污染物排放

（二十一）開展建筑施工和道路揚塵整治攻堅行動。加強建筑施工工地揚塵污染防治?？h城及以上城市建成區(qū)建筑施工工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”，1個月以上暫不施工的裸露工地要采取覆蓋或綠化等防塵措施，不覆蓋的裸露工地和施工作業(yè)面要采取噴淋等措施防止揚塵產(chǎn)生。重點區(qū)域內(nèi)建筑面積1萬平方米以上或建設(shè)周期1年以上的建筑工地需安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備（室內(nèi)裝修改造階段、距竣工時間不足9個月且無土石方作業(yè)的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程除外），并與當?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)。重點區(qū)域內(nèi)的施工工地出入口要安裝揚塵視頻監(jiān)控系統(tǒng)，確保清晰監(jiān)控車輛出場沖洗情況及運輸車輛牌照，監(jiān)控錄像現(xiàn)場存儲時間不得少于30天。所有施工工地應(yīng)公示揚塵污染防治措施、負責人、揚塵監(jiān)督管理主管部門、投訴舉報電話等信息。加強施工便道揚塵污染防治。因地制宜穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工地禁止現(xiàn)場攪拌混凝土，其他區(qū)域建設(shè)工程在施工現(xiàn)場設(shè)置砂漿攪拌機的，應(yīng)當配備降塵防塵裝置。嚴格施工揚塵監(jiān)管。統(tǒng)一制定并認真落實全省建筑工地揚塵污染防治技術(shù)要求，將揚塵治理費用列入工程造價。2018年底前，各地要建立施工工地揚塵防治管理清單，并每季度實施動態(tài)管理更新。實施揚塵控制責任制，建筑項目要明確項目業(yè)主、施工單位和監(jiān)理單位在建筑施工揚塵污染防治中各自的責任，將施工工地揚塵污染防治納入文明施工管理范疇，建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、環(huán)保、交通運輸、公安交管等部門聯(lián)動的施工揚塵污染監(jiān)督執(zhí)法工作機制，每季度至少開展一次工地揚塵污染防治專項督查，重點督查施工工地“六個百分之百”以及裸露工地等防塵措施是否落實。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴重的列入建筑市場主體“黑名單”。加強道路揚塵污染整治?？h級及以上城市要制定城區(qū)渣土、砂石料、散煤等運輸管理措施，規(guī)定運輸車輛通行路線和時間段，嚴格渣土運輸車輛規(guī)范化管理，渣土運輸車要密閉。建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、交通運輸、公安交管等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲打擊泥頭車超載、帶泥上路和沿途撒漏等違法行為，加大對未落實揚塵污染防治措施運輸單位的監(jiān)管和處罰力度。規(guī)范洗車場管理，加強“臟車”入城管控。建立聯(lián)合執(zhí)法機制，加大違規(guī)運輸揚塵污染監(jiān)管執(zhí)法力度。實施城區(qū)和城郊結(jié)合部道路網(wǎng)格化保潔管理，大力推進道路清掃保潔機械化作業(yè)，提高道路機械化清掃率，2020年底前，重點區(qū)域達到70％以上，縣城達到60％以上。實施重點區(qū)域降塵考核。六盤水、安順、畢節(jié)3個城市平均降塵量不得高于8噸／月·平方公里，貴陽、遵義、銅仁、仁懷4個城市平均降塵量不得高于6噸／月·平方公里，都勻、凱里、興義3個城市平均降塵量不得高于5噸／月·平方公里。小于5噸／月·平方公里的重點區(qū)域不得明顯上升。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；責任單位：省環(huán)境保護廳、省公安廳、省交通運輸廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會）

（二十二）開展柴油貨車污染治理攻堅行動。制定并實施柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案，統(tǒng)籌油、路、車治理，實施清潔柴油車（機）、清潔運輸和清潔油品行動，確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。加強柴油貨車生產(chǎn)銷售、注冊使用、檢驗維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，實施在用汽車排放檢測與強制維護制度。開展多部門聯(lián)合執(zhí)法專項行動。（牽頭單位：省環(huán)境保護廳、省交通運輸廳、省財政廳、省質(zhì)監(jiān)局；責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省公安廳、省商務(wù)廳、省能源局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會）

（二十三）開展工業(yè)窯爐整治專項行動。制定工業(yè)窯爐綜合整治實施方案。開展拉網(wǎng)式排查，建立各類工業(yè)窯爐管理清單。加大不達標工業(yè)窯爐淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵工業(yè)窯爐使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。重點區(qū)域取締燃煤熱風爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐，加大化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改力度；集中使用煤氣發(fā)生爐的工業(yè)園區(qū)，暫不具備改用天然氣條件的，原則上應(yīng)建設(shè)統(tǒng)一的清潔煤制氣中心；禁止摻燒高硫石油焦。（牽頭單位：省環(huán)境保護廳、省經(jīng)濟和信息化委；責任單位：省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會）

（二十四）開展揮發(fā)性有機物（VOCS）治理專項行動。認真組織實施《貴州省揮發(fā)性有機物污染治理工作方案（2018—2020年）》，重點整治化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等VOCS排放重點行業(yè)。重點區(qū)域禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCS含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目。加強VOCS排放監(jiān)測。開展VOCS整治專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊違法排污行為，對治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運營管理水平低的治理單位，公布名單，實行聯(lián)合懲戒。2020年，全省VOCS排放總量較2015年明顯下降。強化餐飲油煙和露天燒烤治理。嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)，加強飲食油煙污染防治，縣級及以上城市建成區(qū)要劃定露天燒烤布置區(qū)域和時段或全面禁止室外露天燒烤，堅決取締不符合規(guī)定區(qū)域內(nèi)的餐飲、露天燒烤，重點區(qū)域2019年底前實施完成，其他城市2020年底前完成。強化餐飲油煙和露天燒烤污染治理，對未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標準排放油煙的，依法停業(yè)限期整治?？h級及以上城市每年至少要開展1次餐飲行業(yè)油煙治理監(jiān)督執(zhí)法檢查。（牽頭單位：省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省商務(wù)廳、省工商局、省能源局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會）

七、強化空氣質(zhì)量精準管控，有效應(yīng)對污染天氣

（二十五）強化空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報。2019年全省重點區(qū)域全面開展空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報，建立空氣質(zhì)量24小時、72小時、168小時預(yù)測預(yù)報機制，開展空氣質(zhì)量趨勢變化分析，提高污染天氣預(yù)判和應(yīng)對處置能力。（牽頭單位：省環(huán)境保護廳；責任單位：省氣象局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會）

（二十六）開展大氣污染源解析。建立省級環(huán)境空氣污染物來源解析實驗室，2019年起重點區(qū)域開展常態(tài)化大氣污染源解析工作，環(huán)境空氣質(zhì)量年均濃度不達標或優(yōu)良天數(shù)比例達不到要求的縣級城市，根據(jù)實際情況開展大氣顆粒物污染源解析。各地要根據(jù)大氣污染源解析結(jié)果，研究污染天氣形成機理、污染因子來源及遷移規(guī)律，常態(tài)化開展重點區(qū)域和城市源排放清單編制、源解析等工作，形成污染動態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力，為污染天氣應(yīng)急管控和大氣污染治理精準施策提供科學支撐。（牽頭單位：省環(huán)境保護廳；責任單位：省氣象局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會）

（二十七）強化污染天氣應(yīng)急管控。加強城市污染天氣應(yīng)急管理，及時準確把握空氣質(zhì)量和氣象條件變化趨勢，科學預(yù)警并及時有效應(yīng)對污染天氣，建立健全輕度、中度、重度污染天氣應(yīng)急管控機制，確保污染天氣應(yīng)急管控方案有人、有據(jù)、有序、有效執(zhí)行，提高污染天氣應(yīng)對處置能力。適時修訂完善輕度、中度污染天氣應(yīng)急管控方案，科學制定應(yīng)急響應(yīng)門檻，強化方案的針對性和可操作性。修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不低于10％、20％、30％。推行污染天氣應(yīng)急減排清單管理，細化應(yīng)急減排措施，落實到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實施“一廠一策”清單化管理。加強冬春季大氣污染防治，2018年底前縣級及以上城市要制定冬春季大氣污染防治專項工作具體實施方案，以預(yù)防和減少輕、中度污染天氣為著力點，狠抓冬春季尤其是氣象條件不利時段的大氣污染防治，加強春節(jié)期間煙花爆竹燃放管控，強化污染天氣預(yù)測預(yù)報和污染趨勢分析，聚焦重點排污領(lǐng)域，強化應(yīng)急管控措施，嚴防污染天氣發(fā)生。（牽頭單位：省環(huán)境保護廳；責任單位：省氣象局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會）

（二十八）建立完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)管機制。加強對城市環(huán)境空氣質(zhì)量日常監(jiān)控，執(zhí)行日監(jiān)控、周分析、月調(diào)度、季匯總制度，發(fā)現(xiàn)問題及時研究和處理。對單月或季度環(huán)境空氣質(zhì)量比例同比下降明顯的城市實行提醒、預(yù)警、通報和約談等措施。（牽頭單位：省環(huán)境保護廳；責任單位：省氣象局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會）

八、加強環(huán)境基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)管水平

（二十九）完善大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，優(yōu)化調(diào)整擴展省控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點，國家級新區(qū)、高新區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)及港口設(shè)置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點。加強降塵量監(jiān)測，2018年底前，重點區(qū)域各區(qū)縣布設(shè)降塵量監(jiān)測點位。認真實施《貴州省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)與機制建設(shè)方案》，加強區(qū)縣環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2020年底前，所有縣城建成不少于2個空氣環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站點。（牽頭單位：省環(huán)境保護廳；責任單位：省氣象局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會）

（三十）加強大氣環(huán)境監(jiān)控體系建設(shè)。強化重點污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)。認真實施《貴州省重點污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)方案》，加快污染物自動監(jiān)控設(shè)施和重點行業(yè)排放過程（工況）信息傳輸設(shè)備建設(shè)，將排氣口高度超過45米的高架源，以及化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點源，納入重點排污單位名錄，督促企業(yè)安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施，2018年底前，實現(xiàn)所有行業(yè)重點排污單位在線監(jiān)控設(shè)施全覆蓋。建成全省污染源自動監(jiān)控管理系統(tǒng)。2020年，提升智能管控水平，實現(xiàn)污染物超標排放自動報警、在線監(jiān)控信息捕獲報警能力智能化。加強移動源排放監(jiān)管能力建設(shè)。2019年底前，各市（州）、貴安新區(qū)建設(shè)機動車遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)并開展遙感監(jiān)測。完善運行機動車環(huán)保監(jiān)管平臺系統(tǒng)，構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)遠程監(jiān)控系統(tǒng)，強化現(xiàn)場路檢路查和停放地監(jiān)督抽測。加強機動車尾氣檢測機構(gòu)檢測行為監(jiān)督檢查。2020年底前，工程機械安裝實時定位和排放監(jiān)控裝置，建設(shè)排放監(jiān)控平臺。（牽頭單位：省環(huán)境保護廳；責任單位：省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、省財政廳、省公安廳、省交通運輸廳、省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會）

（三十一）強化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。城市和區(qū)縣各類開發(fā)區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點運維全部上收到省級環(huán)境監(jiān)測部門。加強對環(huán)境監(jiān)測和運維機構(gòu)的監(jiān)管，建立質(zhì)控考核與實驗室比對、第三方質(zhì)控、信譽評級等機制，健全環(huán)境監(jiān)測量值傳遞溯源體系，加強環(huán)境監(jiān)測相關(guān)標準物質(zhì)研制，建立“誰出數(shù)誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度。開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項行動，嚴厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對地方不當干預(yù)環(huán)境監(jiān)測行為的，監(jiān)測機構(gòu)運行維護不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀依法從嚴處罰，追究責任。（牽頭單位：省環(huán)境保護廳；責任單位：各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會）

（三十二）強化科技基礎(chǔ)支撐。匯聚跨區(qū)域、部門、單位科研資源，組織和支持科研院所、高校的優(yōu)秀科研團隊，開展重點區(qū)域及其他污染較重區(qū)域大氣污染成因與控制技術(shù)、重點行業(yè)與污染物排放管控技術(shù)等科技攻堅。緊密圍繞打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)需求，以目標和問題為導向，邊研究、邊產(chǎn)出、邊應(yīng)用。加強貴陽等城市區(qū)域性臭氧形成機理與控制路徑研究。（牽頭單位：省科技廳、省環(huán)境保護廳；責任單位：省衛(wèi)生計生委、省氣象局、省質(zhì)監(jiān)局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會）

九、加強大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，強化環(huán)保督察

（三十三）加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度。堅持鐵腕治污，將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，綜合運用按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴處罰環(huán)境違法行為，加大超標處罰和聯(lián)合懲戒力度，強化排污者責任。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可證制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴處罰。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機、一公開”等監(jiān)管。嚴格環(huán)境執(zhí)法檢查，加強火電、水泥、化工、焦化、鋼鐵等重點行為和工業(yè)爐窯排放、工業(yè)無組織排放、VOCs污染治理等環(huán)境執(zhí)法，嚴厲打擊“散亂污”企業(yè)。深化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接。嚴厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機動車和違反信息公開要求的行為。建立完善質(zhì)監(jiān)、環(huán)境保護、交通運輸、公安交管等部門的在用車檢測、處罰、監(jiān)督維修聯(lián)合監(jiān)管機制。通過隨機抽檢、遠程監(jiān)控等方式，加強對排放檢驗機構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴厲打擊機動車排放檢驗機構(gòu)尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。加強對油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格的油品、車用尿素等行為，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴禁運輸企業(yè)儲存使用非標油，堅決取締黑加油站點。（牽頭單位：省環(huán)境保護廳、省公安廳、省交通運輸廳、省經(jīng)濟和信息化委；責任單位：省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會）

（三十四）深入開展環(huán)境保護督察。建立完善排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”監(jiān)管機制，全面開展省級環(huán)保督察，實現(xiàn)對市州級督察全覆蓋。將建筑工地揚塵治理、工業(yè)窯爐治理、污染天氣應(yīng)急管控、環(huán)境空氣質(zhì)量改善等大氣污染防治作為省、市環(huán)保督察及其“回頭看”的重要內(nèi)容，壓實各級政府及有關(guān)部門責任。針對大氣污染防治工作不力、中度以上污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質(zhì)量下降明顯或改善達不到進度要求的城市，開展機動式、點穴式專項督察，強化督察問責。（牽頭單位：省環(huán)境保護廳；責任單位：各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會）

十、完善環(huán)境經(jīng)濟政策，強化行動保障

（三十五）拓寬投融資渠道。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。各級財政支出要向打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜。加大省級大氣污染防治專項資金投入力度，重點支持環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)控能力建設(shè)等。支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會資本合作（PPP）項目建設(shè)。鼓勵開展合同環(huán)境服務(wù)，推廣環(huán)境污染第三方治理。鼓勵轄區(qū)內(nèi)政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對大氣污染防治、清潔取暖和產(chǎn)業(yè)升級等領(lǐng)域符合條件的項目提供信貸支持，引導社會資本投入。支持符合條件的金融機構(gòu)、企業(yè)發(fā)行綠色債券，募集資金用于大氣污染治理和節(jié)能改造。將“煤改電”超出核價投資的配套電網(wǎng)投資納入下一輪輸配電價核價周期，核算準許成本。（牽頭單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、人行貴陽中心支行；責任單位：省環(huán)境保護廳、貴州保監(jiān)局、貴州證監(jiān)局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會）

（三十六）加大經(jīng)濟政策支持力度。對環(huán)境空氣質(zhì)量改善較好地區(qū)，省級相關(guān)專項資金分配時給予傾斜。健全環(huán)保信用評價制度，實施跨部門聯(lián)合獎懲。農(nóng)村地區(qū)利用地熱能向居民供暖（制冷）的項目運行電價參照居民用電價格執(zhí)行。完善跨省跨區(qū)輸電價格形成機制，降低促進清潔能源消納的跨省跨區(qū)專項輸電工程增送電量的輸配電價，優(yōu)化電力資源配置。落實好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價。全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價以及其他各種不合理價格優(yōu)惠政策。建立高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價、水價政策的動態(tài)調(diào)整機制，對限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價。加大對鋼鐵等行業(yè)超低排放改造支持力度。研究制定“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵政策。進一步完善貨運價格市場化運行機制，科學規(guī)范兩端費用。大力支持港口和機場岸基供電，降低岸電運營商用電成本。支持車船和作業(yè)機械使用清潔能源。研究完善對有機肥生產(chǎn)銷售運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的支持政策。利用生物質(zhì)發(fā)電價格政策，支持秸稈等生物質(zhì)資源消納處置。加大稅收政策支持力度。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護稅法，落實購置環(huán)境保護專用設(shè)備投資額抵免企業(yè)所得稅應(yīng)納稅額的優(yōu)惠政策。落實對從事污染防治的第三方企業(yè)的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，認真落實對節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省稅務(wù)局；責任單位：省能源局、省環(huán)境保護廳、省交通運輸廳、省經(jīng)濟和信息化委、省農(nóng)委、省鐵建辦、成都局集團公司貴陽鐵路辦事處，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會）

十一、落實各方責任，強化考核問責

（三十七）加強組織領(lǐng)導。各地政府要把打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、改善環(huán)境空氣質(zhì)量放在重要位置，主要領(lǐng)導是本行政區(qū)域第一責任人，其他有關(guān)領(lǐng)導成員在職責范圍內(nèi)承擔相應(yīng)責任，切實加強組織領(lǐng)導，制定實施方案，細化分解任務(wù)，科學安排進度，防止脫離實際層層加碼。各地各有關(guān)部門要按照“管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)?！痹瓌t，制定配套政策措施，細化分工任務(wù)，落實“一崗雙責”。認真執(zhí)行貴州省各級黨委、政府及相關(guān)職能部門生態(tài)環(huán)境保護責任劃分規(guī)定（試行），完善部門和各地政府的責任清單，健全責任體系。地方和部門的貫徹落實情況，納入環(huán)保督察和相關(guān)專項督查。各地要建立完善“網(wǎng)格長”制度，壓實各方責任，層層抓落實。各級環(huán)境保護部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度，及時向同級政府報告。（牽頭單位：省環(huán)境保護廳；責任單位：各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會）

（三十八）嚴格考核問責。將打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)年度和終期目標任務(wù)完成情況作為重要內(nèi)容，納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，做好考核結(jié)果應(yīng)用。嚴格執(zhí)行《貴州省生態(tài)環(huán)境損害黨政領(lǐng)導干部問責暫行辦法》，對工作不力、責任不實、污染嚴重、問題突出以及環(huán)境空氣質(zhì)量明顯下降的地區(qū)，由上級環(huán)境保護部門公開約談當?shù)卣撠熑?；對重點攻堅任務(wù)不落實、推諉扯皮、沒有完成工作任務(wù)或環(huán)境空氣質(zhì)量改善不到位的地區(qū)，實施量化問責。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的地區(qū)，考核結(jié)果直接認定為不合格，并依紀依法追究責任。年度考核不合格的地區(qū)，由省政府分管領(lǐng)導約談地方政府主要負責人，并對該區(qū)域?qū)嵭袇^(qū)域環(huán)評限批。對打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作中涌現(xiàn)出的先進典型，要予以表彰獎勵。（牽頭單位：省環(huán)境保護廳；責任單位：省人力資源社會保障廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會）

十二、加強信息公開，動員全社會廣泛參與

（三十九）加強環(huán)境信息公開。加強環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度，按月公布城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名，依據(jù)重點因素每月公布環(huán)境空氣質(zhì)量、改善幅度最好的2個中心城市、10個縣級城市和最差的2個中心城市、10個縣級城市名單。各地要公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單，及時發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。建立健全環(huán)保信息強制性公開制度，督促重點排污單位及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、污染天氣應(yīng)對、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時公布執(zhí)行報告。機動車和非道路移動機械生產(chǎn)、進口企業(yè)應(yīng)依法向社會公開排放檢驗、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。（牽頭單位：省環(huán)境保護廳；責任單位：省氣象局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會）

（四十）構(gòu)建全民行動格局。倡導全社會“同呼吸共奮斗”，動員社會各方力量，群防群治，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。暢通環(huán)境違法行為舉報渠道，提高公眾參與度，鼓勵公眾通過多種渠道舉報環(huán)境違法行為。督促企業(yè)強化治污主體責任，中央在黔企業(yè)、省屬國有企業(yè)要率先垂范，引導綠色生產(chǎn)。積極開展多種形式的宣傳教育，將大氣污染防治科學知識納入黨政干部培訓內(nèi)容。樹立綠色消費理念，積極推進綠色采購，倡導綠色低碳生活方式。建立宣傳引導協(xié)調(diào)機制，發(fā)布權(quán)威信息，及時回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點、難點問題。充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督引導作用，大力宣傳大氣環(huán)境管理法律法規(guī)、政策文件、工作動態(tài)和經(jīng)驗做法等。（牽頭單位：省環(huán)境保護廳；責任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省機關(guān)事務(wù)管理局、團省委、省婦聯(lián)，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會）

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