日前，海南省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布了環(huán)境污染“黑名單”管理辦法（試行），明確企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者存在下列環(huán)境違法行為的，列入環(huán)境污染“黑名單”：
（一） 拒絕、阻撓、妨礙環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查的；
（二） 較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，未按照要求執(zhí)行停產(chǎn)、限排措施，繼續(xù)違反法律法規(guī)排放污染物的；
（三） 在環(huán)境違法案件中，由于當(dāng)事人拒絕履行法定義務(wù)，被生態(tài)環(huán)境主管部門指定單位代為治理或者代為處置的；
（四） 非法排放、傾倒、利用、貯存、處置危險廢物造成環(huán)境污染的；
（五） 違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的。
海南省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境污染“黑名單”管理辦法（試行）
第一條 為加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為，督促相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者履行生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)義務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》等法律及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的環(huán)境污染“黑名單”（以下簡稱“黑名單”）管理，是指生態(tài)環(huán)境主管部門對違反生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)及相關(guān)政策的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，依法記錄、曝光、共享到相關(guān)信息平臺，并對其限制行為，促使其符合環(huán)保要求，糾正環(huán)境違法行為，提高生態(tài)環(huán)境守法意識的監(jiān)督管理制度。
第三條 本辦法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。
第四條 環(huán)境污染 “黑名單”管理遵循依法監(jiān)管、懲戒嚴(yán)明、客觀公開、及時準(zhǔn)確原則。
第五條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者存在下列環(huán)境違法行為的，列入環(huán)境污染“黑名單”：
（一） 拒絕、阻撓、妨礙環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查的；
（二） 較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，未按照要求執(zhí)行停產(chǎn)、限排措施，繼續(xù)違反法律法規(guī)排放污染物的；
（三） 在環(huán)境違法案件中，由于當(dāng)事人拒絕履行法定義務(wù)，被生態(tài)環(huán)境主管部門指定單位代為治理或者代為處置的；
（四） 非法排放、傾倒、利用、貯存、處置危險廢物造成環(huán)境污染的；
（五） 違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的。
第六條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者存在以下應(yīng)當(dāng)被移送行政拘留的環(huán)境違法行為，列入環(huán)境污染“黑名單”：
（一） 建設(shè)項目未依法進行環(huán)境影響評價，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；
（二） 違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的；
（三） 通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者干擾自動監(jiān)測設(shè)施排放污染物，或者不正常運行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的；
（四）其他依法應(yīng)當(dāng)移送行政拘留的。
第七條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)境違法行為構(gòu)成環(huán)境污染犯罪，判決已生效的，列入環(huán)境污染“黑名單”。
第八條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在以下環(huán)境敏感區(qū)域?qū)嵤┉h(huán)境違法行為的，列入環(huán)境污染“黑名單”：
（一） 在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目的；
（二） 在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進行旅游、垂釣活動導(dǎo)致飲用水水體受到污染的；
（三） 在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目的；
（四） 在飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項目，或者改建建設(shè)項目增加排污量的；
（五） 在自然保護區(qū)傾倒固體廢棄物，排放有毒、有害的污水和廢氣的，或新設(shè)排污口的。
第九條 省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)全省環(huán)境污染“黑名單”管理工作的制度建設(shè)、監(jiān)督指導(dǎo)和信息推送。市、縣（區(qū)）級生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染“黑名單”的信息采集、名單認(rèn)定審核和對外公布等工作。
第十條 市、縣（區(qū)）級生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)符合本辦法第五、六、七、八條所列情形之一的，應(yīng)在15個工作日內(nèi)作出納入環(huán)境污染“黑名單”管理的決定，決定應(yīng)寫明相應(yīng)的事實、理由、依據(jù)。納入管理的，通過門戶網(wǎng)站進行公布，同時抄送省生態(tài)環(huán)境廳。
第十一條 環(huán)境污染 “黑名單”實時公布，動態(tài)更新。省生態(tài)環(huán)境廳應(yīng)當(dāng)及時將全省“黑名單”共享至有關(guān)省級信息平臺。
第十二條 公布環(huán)境污染“黑名單”信息時應(yīng)注明以下內(nèi)容：
（一）企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的基本情況；
（二）主要違法及失信事實；
（三）納入黑名單管理的理由及依據(jù)；
（四）作出決定的單位；
（五）其他必要信息。
第十三條 環(huán)境污染 “黑名單”管理期限為2年，期滿后 “黑名單”自動解除。
第十四條 環(huán)境污染“黑名單”解除后，原違法違規(guī)信息和記錄轉(zhuǎn)為信用檔案保存，除國家機關(guān)執(zhí)行公務(wù)依法需要查詢外，不再對外披露。
第十五條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對納入環(huán)境污染“黑名單”管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者采取下列懲戒措施：
（一） 停止執(zhí)行相關(guān)環(huán)保專項資金支持，或者對其環(huán)保專項資金項目的申請不予批準(zhǔn)；
（二） 在生態(tài)環(huán)境部門組織的評優(yōu)評獎活動中，不授予其有關(guān)榮譽稱號。
第十六條 生態(tài)環(huán)境主管部門要積極加強與相關(guān)政府部門和社會組織的溝通協(xié)調(diào)和信息共享，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，依法推進對環(huán)境污染“黑名單”的管理。
第十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
第十八條 本辦法由海南省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起實施。
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