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自今年3月1日公開征求意見后，日前，國家發(fā)改委、國家能源局正式印發(fā)了關(guān)于《售電公司管理辦法》（下稱《辦法》），《辦法》明確了售電公司注冊條件、注冊程序及相關(guān)權(quán)利與義務(wù)等內(nèi)容。
《辦法》的落地，意味著2016年出臺的《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》廢止。國家發(fā)展改革委相關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，《辦法》共計9章46條，相對老政策，新政策亮點多多。尤其是售電公司運營管理方面，在原來的基礎(chǔ)上進(jìn)行了細(xì)化及完善，更加注重可操作性。
具體而言，一是注冊條件和注冊程序更有針對性。除一般性注冊條件之外，《辦法》分別對發(fā)電企業(yè)、電力建設(shè)企業(yè)等公司所屬售電公司和電網(wǎng)企業(yè)所屬售電公司提出針對性的注冊要求，更加注重促進(jìn)售電市場的公平競爭。
注冊程序方面，《辦法》提出首注負(fù)責(zé)制，強化首次辦理售電公司注冊手續(xù)的電力交易機構(gòu)責(zé)任；同時，對售電公司注冊所需提交的營業(yè)執(zhí)照、資產(chǎn)證明、經(jīng)營場所和技術(shù)支持系統(tǒng)等材料進(jìn)行了較為詳細(xì)的說明。
《辦法》印發(fā)前，有關(guān)人士曾反映，各地售電公司多為一次性準(zhǔn)入，實則準(zhǔn)入后一直未真正參與交易、成為所謂的“僵尸”企業(yè)，或者出現(xiàn)公司法人、資產(chǎn)總額、專業(yè)人員等注冊信息發(fā)生重大變化卻無法核實，甚至無法取得有效聯(lián)系的情況。
二是更加注重售電公司動態(tài)管理和風(fēng)險管理。《辦法》提出，售電公司應(yīng)持續(xù)滿足注冊條件，并提出動態(tài)管理條款，對連續(xù)3年未在任一行政區(qū)域開展售電業(yè)務(wù)的售電公司強制退出。實施動態(tài)管理，可以更加及時掌握售電公司重要變化，并根據(jù)情況對售電公司進(jìn)行有針對性的管理。
“近兩年來，隨著電力市場建設(shè)進(jìn)入深水區(qū)，加之燃料成本波動，不少地方出現(xiàn)批零倒掛等現(xiàn)象，一些售電公司出現(xiàn)嚴(yán)重虧損甚至跑路。”上述負(fù)責(zé)人還表示，提出建立售電公司履約保函、保險制度，加強售電市場風(fēng)險管理，是《辦法》的一大亮點。
該負(fù)責(zé)人同時指出，建立售電公司履約保函、保險制度，相當(dāng)于對售電公司在資金實力、抗風(fēng)險能力以及信用方面加了一個“緊箍咒”，是加強風(fēng)險管理和結(jié)算監(jiān)管的重要舉措。
三是啟動保底售電服務(wù)，銜接電網(wǎng)企業(yè)代理購電機制。除市場化方式承接售電公司退市之后的購售電合同之外，《辦法》還提出了較為詳細(xì)的保底售電機制，是《辦法》的又一大亮點。
對此，上述負(fù)責(zé)人將核心總結(jié)為以下三點：
一是保底售電公司選取其中經(jīng)營穩(wěn)定、信用良好、資金儲備充足、人員技術(shù)實力強的主體成為保底售電公司，抗風(fēng)險能力強。
二是保底價格銜接代理購電價格和現(xiàn)貨價格，中長期模式下，按照電網(wǎng)企業(yè)代理購電價格的1.5倍執(zhí)行；現(xiàn)貨市場正式運行期間，原則上不低于實際現(xiàn)貨市場均價的2倍。
三是設(shè)置兜底原則，增加最后防線：全部保底售電公司由于經(jīng)營困難等原因，無法承接保底售電服務(wù)，由電網(wǎng)企業(yè)提供保底售電服務(wù)。
“新《辦法》相比原來，在實操性、針對性、風(fēng)險管理、政策協(xié)同等方面都有了顯著的進(jìn)步，對新形勢下售電公司的管理具有指導(dǎo)意義。” 該負(fù)責(zé)人總結(jié)道。
來源：人民網(wǎng) 記者許維娜
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