孫傳旺：能源轉(zhuǎn)型與能源安全必須協(xié)同推進(jìn)

　　構(gòu)建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的重要基礎(chǔ)。在全國(guó)各地梯次有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作的過(guò)程中，許多清潔能源富集省份立足資源優(yōu)勢(shì)，紛紛加快能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型，力爭(zhēng)在全國(guó)范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。但必須明確的是，能源轉(zhuǎn)型與能源安全必須協(xié)同推進(jìn)，否則可能影響能源系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性。從現(xiàn)階段來(lái)看，部分清潔能源大省的低碳轉(zhuǎn)型步伐還不夠快，尤其是在多元化清潔能源體系構(gòu)建、靈活性和調(diào)節(jié)性電源建設(shè)以及配套能源基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展等方面存在較多短板。

　　具體表現(xiàn)為：

　　第一，清潔能源結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，難以實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)。風(fēng)、光、水等清潔能源屬于“靠天吃飯”的被動(dòng)能源?，F(xiàn)階段，單純依靠某一種被動(dòng)能源，很難保障電力的持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)。高比例的單一清潔能源裝機(jī)容易降低電力供應(yīng)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)彈性，導(dǎo)致在遭遇極端天氣時(shí)難以實(shí)現(xiàn)不同能源的協(xié)調(diào)互補(bǔ)。

　　第二，靈活調(diào)節(jié)和穩(wěn)定電源支撐能力不足，電源結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。部分清潔能源大省在大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用水、風(fēng)、光等富集能源時(shí)缺乏儲(chǔ)能等靈活調(diào)節(jié)電源和穩(wěn)定電源支撐。截至2021年底，國(guó)內(nèi)儲(chǔ)能累計(jì)裝機(jī)約0.43億千瓦，而清潔能源裝機(jī)達(dá)10.63億千瓦，若按照10%的比例配備儲(chǔ)能，仍存在較大缺口。

　　第三，配套能源基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，電網(wǎng)互濟(jì)能力不足。具體表現(xiàn)為清潔能源開(kāi)發(fā)利用與電網(wǎng)建設(shè)速度不適應(yīng)，缺乏跨省跨區(qū)電力互濟(jì)能力和跨區(qū)域調(diào)節(jié)能力，容易出現(xiàn)在電力富余時(shí)因外送通道不足而導(dǎo)致外送消納無(wú)法大幅增加，在電力緊張時(shí)因雙向輸送通道滯后導(dǎo)致省內(nèi)電力供給不足。

　　因此，清潔能源資源富集省份應(yīng)當(dāng)協(xié)同推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型與能源安全，著力提高電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，走好清潔能源高質(zhì)量發(fā)展路徑。

　　首先，加快構(gòu)建多能互補(bǔ)綜合利用體系，切實(shí)保障地區(qū)能源安全。清潔能源大省在推進(jìn)后續(xù)能源轉(zhuǎn)型的過(guò)程中立足能源安全，從能源供給與消納兩側(cè)統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)利用多元化清潔能源。在供應(yīng)端，盡早規(guī)劃、因地制宜推進(jìn)水、核、風(fēng)、光等清潔能源的規(guī)?；_(kāi)發(fā)利用，強(qiáng)化多種能源之間的“互補(bǔ)性”，避免單一能源結(jié)構(gòu)影響地區(qū)能源安全。如水資源豐富的地區(qū)應(yīng)考慮加強(qiáng)流域開(kāi)發(fā)的統(tǒng)籌謀劃，合力推進(jìn)水、風(fēng)、光的一體化開(kāi)發(fā)。在消納側(cè)，核算好不同能源的開(kāi)發(fā)利用成本，持續(xù)完善多能互補(bǔ)項(xiàng)目的成本疏導(dǎo)和利益共享機(jī)制。例如，在以水電為主的地區(qū)，考慮設(shè)計(jì)風(fēng)、光等互補(bǔ)資源發(fā)電成本和建設(shè)成本的價(jià)格疏導(dǎo)方案，合理運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制激勵(lì)多能互補(bǔ)綜合利用體系構(gòu)建。

　　其次，加強(qiáng)調(diào)節(jié)性電源與穩(wěn)定電源建設(shè)，鞏固提升電源調(diào)節(jié)能力。在積極開(kāi)發(fā)利用清潔能源的過(guò)程中同步強(qiáng)化靈活和穩(wěn)定電源對(duì)能源供給的支撐作用，提高電力系統(tǒng)應(yīng)對(duì)彈性。一方面，推動(dòng)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)與本地清潔能源項(xiàng)目建設(shè)同步發(fā)展，發(fā)揮儲(chǔ)能在電力系統(tǒng)供需雙側(cè)的靈活調(diào)節(jié)能力。充分運(yùn)用政策、資金等手段加快儲(chǔ)能技術(shù)改進(jìn)，有條件的地區(qū)要率先探索構(gòu)建儲(chǔ)能容量電費(fèi)機(jī)制和容量市場(chǎng)，加速儲(chǔ)能的商業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展進(jìn)程。另一方面，要正確認(rèn)識(shí)火電的重要作用，明確火電在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍然是能源保供主力，做好保障性容量市場(chǎng)建設(shè)，積極推動(dòng)煤電清潔改造，提高電源調(diào)節(jié)能力，支撐能源系統(tǒng)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。

　　再次，夯實(shí)清潔能源配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域電網(wǎng)提檔升級(jí)。未來(lái)仍需進(jìn)一步提升電網(wǎng)投資，加快推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)和省際電網(wǎng)之間的互聯(lián)互通，促進(jìn)多能互補(bǔ)基地的協(xié)同優(yōu)化調(diào)度。對(duì)外而言，加快推進(jìn)新增電力外送通道建設(shè)，提高綠電外送能力，滿足地區(qū)清潔能源規(guī)?；l(fā)展需求。尤其要加快跨省跨區(qū)的特高壓輸電通道與聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域上的協(xié)同互補(bǔ)和供需調(diào)配。對(duì)內(nèi)而言，送端的清潔能源大省也要注重電力雙向輸送通道建設(shè)，提高與受端省份的電力互濟(jì)能力，緩解因季節(jié)性或極端天氣產(chǎn)生的時(shí)段性缺電問(wèn)題。此外，也要進(jìn)一步完善省內(nèi)骨干電網(wǎng)，加強(qiáng)省內(nèi)電廠至負(fù)荷中心的輸送通道建設(shè)，提高省內(nèi)電網(wǎng)調(diào)控能力。

　　(作者單位：廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心)