近日，工信部旗下的賽迪智庫(kù)發(fā)布了一份名為《2016年中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)展望》的報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”)。報(bào)告指出，雖然面臨局部地區(qū)限電、補(bǔ)貼拖欠、上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)下調(diào)等問題，但政府將通過提升可再生能源附加、優(yōu)化電站指標(biāo)規(guī)模發(fā)放等破解瓶頸，而產(chǎn)品價(jià)格的持續(xù)下降也將抵消電價(jià)下調(diào)和限電帶來的影響，預(yù)計(jì)2016年我國(guó)光伏裝機(jī)將達(dá)20吉瓦以上。
產(chǎn)能利用率有效提高
報(bào)告顯示，到2015年底，我國(guó)光伏累計(jì)裝機(jī)超過43吉瓦，超越德國(guó)成為全球光伏累計(jì)裝機(jī)量最大的國(guó)家。
2015年，全球太陽(yáng)能光伏組件產(chǎn)量約為60吉瓦，同比增長(zhǎng)15.4%，我國(guó)太陽(yáng)能組件產(chǎn)量約為43吉瓦，同比增幅達(dá)到20.8%，前10家組件企業(yè)平均毛利率超15%。
多家企業(yè)開始在海外設(shè)廠，生產(chǎn)布局全球化趨勢(shì)明顯。2015年上半年，組件企業(yè)銷售收入同比增長(zhǎng)8.9%，凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)9.7%，平均凈利潤(rùn)率同比增長(zhǎng)6.5%;我國(guó)光伏企業(yè)產(chǎn)能利用率已經(jīng)得到有效提高，但受組件價(jià)格小幅回落影響，企業(yè)贏利能力仍然不強(qiáng)。
報(bào)告顯示，2015年，在內(nèi)外部環(huán)境的共同推動(dòng)下，我國(guó)光伏企業(yè)加大工藝技術(shù)研發(fā)力度，生產(chǎn)工藝水平不斷進(jìn)步。骨干企業(yè)多晶硅生產(chǎn)能耗繼續(xù)下降，綜合成本已降至9萬(wàn)元/噸，行業(yè)平均綜合電耗已降至100千瓦時(shí)/千克，硅烷法流化床法等產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快;單晶及多晶電池技術(shù)持續(xù)改進(jìn)，產(chǎn)業(yè)化效率分別達(dá)到 19.5%和18.3%，鈍化發(fā)射極背面接觸(PERC)、異質(zhì)結(jié)(HIT)、背電極、高倍聚光等技術(shù)路線加快發(fā)展;光伏組件封裝及抗光致衰減技術(shù)不斷改進(jìn)，領(lǐng)先企業(yè)組件生產(chǎn)成本降至2.8元/瓦，光伏發(fā)電系統(tǒng)投資成本降至8元/瓦以下，度電成本降至0.6~0.9元/千瓦時(shí)。
規(guī)范光伏發(fā)電企業(yè)稅收標(biāo)準(zhǔn)
由于當(dāng)前光伏行業(yè)仍面臨著融資難、融資貴、補(bǔ)貼拖欠、稅賦負(fù)擔(dān)重等問題，報(bào)告提出了“應(yīng)創(chuàng)新金融扶持手段，設(shè)立投資基金，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障發(fā)電全額收購(gòu)”等多項(xiàng)建議。
報(bào)告建議，應(yīng)多渠道向公眾宣傳關(guān)于光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，尤其是媒體和金融機(jī)構(gòu)等，應(yīng)加深外界對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段以及未來發(fā)展趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)和了解，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資產(chǎn)品，扶優(yōu)扶強(qiáng)。報(bào)告指出，以財(cái)政資金為引導(dǎo)，吸引社會(huì)資金投入，市場(chǎng)化運(yùn)作。鼓勵(lì)和吸引五大發(fā)電集團(tuán)、電網(wǎng)公司、光伏企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本參與基金出資，以基金投入方式支持光伏企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)兼并重組，規(guī)范企業(yè)運(yùn)作，加快形成良性自我發(fā)展能力。
同時(shí)，妥善化解國(guó)外貿(mào)易壁壘，鼓勵(lì)企業(yè)抱團(tuán)到國(guó)外成本洼地或市場(chǎng)潛力大的國(guó)家或地區(qū)投資建廠，優(yōu)化產(chǎn)能全球布局。盡快解決光伏補(bǔ)貼資金發(fā)放問題，盡快提高可再生能源附加征收標(biāo)準(zhǔn)，解決補(bǔ)貼資金缺口問題，光伏補(bǔ)貼即由電網(wǎng)公司代為墊付，年度終了再由財(cái)政等部門與電網(wǎng)公司進(jìn)行審核、核算等，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)發(fā)放。完善光伏補(bǔ)貼政策，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，對(duì)效率低于一定標(biāo)準(zhǔn)的組件不給補(bǔ)貼或少給補(bǔ)貼。
報(bào)告建議，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局應(yīng)在國(guó)家層面出臺(tái)明確的光伏發(fā)電企業(yè)土地使用稅收政策，規(guī)范地方光伏發(fā)電企業(yè)土地使用稅收標(biāo)準(zhǔn)。
