市場減排
是我國電力綠色發(fā)展的最優(yōu)手段
目前，我國仍處于工業(yè)化中后期階段，電力行業(yè)在較長時期內(nèi)還將保持中高速發(fā)展。截至2017年底，我國發(fā)電裝機(jī)已達(dá)17.8億千瓦，全國全社會用電量6.3萬億千瓦時，人均用電量4538千瓦時，人均生活用電量625千瓦時，但人均指標(biāo)不及歐美等工業(yè)化發(fā)達(dá)國家的一半。從全社會低碳發(fā)展要求看，提高電能比例是趨勢，國家電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃預(yù)測到2020年電能占終端能源消費(fèi)比重將達(dá)27%。由于我國能源資源稟賦以煤為主，決定了煤電在一段時間內(nèi)仍將是支撐我國能源電力轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。
“近年來，由于受到燃料成本價格不斷攀升及環(huán)保改造投入持續(xù)加大的影響，煤電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力陡增，節(jié)能減排空間趨窄?！蓖踔拒幗榻B，首先，經(jīng)過多輪節(jié)能減排技術(shù)改造，現(xiàn)役煤電機(jī)組的節(jié)能減排技術(shù)處于世界先進(jìn)水平，節(jié)能降耗潛力已被充分挖掘，繼續(xù)提高減排效率的空間有限，再改造經(jīng)濟(jì)投入巨大；其次，隨著風(fēng)電、太陽能等可再生能源發(fā)電比重的快速提高，越來越多的煤電機(jī)組參與調(diào)峰，年利用小時、負(fù)荷率持續(xù)走低，影響機(jī)組運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性，特別是大容量、高參數(shù)機(jī)組參與調(diào)峰，不能在最佳工況下運(yùn)行，低能耗優(yōu)勢無法有效發(fā)揮；其三，通過煤電結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)能的潛力逐步下降，以新增機(jī)組的方法優(yōu)化煤電機(jī)組結(jié)構(gòu)降低供電煤耗的空間越來越小，加之煤電環(huán)保設(shè)施的持續(xù)改造，總體上增加了煙氣系統(tǒng)的阻力，從而增加了能耗。
從電力發(fā)展趨勢看，通過以往強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)深度減排的空間已逐漸收窄，只有通過機(jī)制引進(jìn)和創(chuàng)新，利用市場手段才能更好地挖掘減排潛力。通過建設(shè)碳市場，利用碳約束倒逼電力結(jié)構(gòu)優(yōu)化，挖掘減排空間，淘汰化解落后產(chǎn)能；通過碳交易，發(fā)現(xiàn)碳價格，從而使低碳發(fā)展的價值真實(shí)地體現(xiàn)在具體企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動和生產(chǎn)運(yùn)行中，使可再生能源發(fā)電技術(shù)更具經(jīng)濟(jì)競爭力；通過市場機(jī)制，發(fā)現(xiàn)不同企業(yè)在技術(shù)、管理等各方面的差異，在達(dá)到減碳目標(biāo)的前提下，使減碳成本更低的企業(yè)獲得收益，使減碳成本高的企業(yè)實(shí)現(xiàn)低成本減排，從而整體降低各個企業(yè)碳減排成本；通過碳資產(chǎn)運(yùn)作、碳金融等活動，擴(kuò)大低碳發(fā)展空間，促進(jìn)形成新的技術(shù)減排潛力，引導(dǎo)低碳技術(shù)新興投資的蓬勃發(fā)展。
從短期來看，碳排放交易政策的推行毋庸置疑將推高發(fā)電成本，但從長遠(yuǎn)來看，其對企業(yè)發(fā)展的正面激勵作用不僅體現(xiàn)在對企業(yè)節(jié)能技術(shù)改進(jìn)的激勵，同時也有利于增加企業(yè)管理的廣度和深度，有助于企業(yè)改進(jìn)管理方式、提升管理水平。從企業(yè)的角度，碳資產(chǎn)具有準(zhǔn)物權(quán)屬性，同時也具有一定的金融屬性。一方面碳資產(chǎn)管理屬于全新的管理內(nèi)容，需要逐步通過實(shí)踐積累經(jīng)驗(yàn)，最終形成完整的管理制度和體系；另一方面，碳資產(chǎn)管理涉及碳排放權(quán)配額管理、核證自愿減排量（CCER）、碳排放權(quán)交易資金管理等諸多方面，需要企業(yè)逐步摸索和實(shí)踐。
“雖然現(xiàn)在對于煤電企業(yè)來說減碳空間很小，但并不等于沒有空間。目前常規(guī)污染物的控制對燃煤電廠來說基本告一段落，所以今后企業(yè)發(fā)展的思路要向低碳方面轉(zhuǎn)移，決策層要更加注重碳管理，提高對碳交易的認(rèn)知，同時要向降碳技術(shù)方面發(fā)展，人、財、物要向碳市場、碳收益、碳資產(chǎn)方向傾斜。碳市場啟動后，將會倒逼企業(yè)研發(fā)新技術(shù)，拓展減排空間，引導(dǎo)和加速新興投資。”王志軒強(qiáng)調(diào)，碳市場是達(dá)到同樣既定目標(biāo)情況下全社會碳減排成本最優(yōu)的手段。
新時代、新理念和新機(jī)制，都要求企業(yè)進(jìn)一步提高管理水平，決策層更加注重碳管理，提高對碳交易的認(rèn)識，把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到碳排放控制上來，從我國能源綠色發(fā)展的整體規(guī)劃出發(fā)來設(shè)定企業(yè)自身低碳發(fā)展戰(zhàn)略。同時，確保在節(jié)能環(huán)保改造、技術(shù)研發(fā)等方面投入更多的財力和物力，探討利用自動監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)測碳排放，并與現(xiàn)有系統(tǒng)緊密結(jié)合，以數(shù)字電力控制污染物排放；對所屬電廠進(jìn)行設(shè)備改造，進(jìn)一步提高設(shè)備運(yùn)行和維護(hù)水平，保證設(shè)備高效運(yùn)行，減少非計劃停機(jī)情況下啟停過程中的超水平能耗和排放。
