大家好。我利用這個時間簡單給大家說一下目前低碳發(fā)展和我國能源發(fā)展一些形勢，和下一步的一些思考，題目叫低碳發(fā)展與能源革命。這個題目是我自己起的，因為上周是全國節(jié)能宣傳周和世界低碳日，我們在各地做了一些宣講，我把一些內(nèi)容集中了一下，給大家做一個交流。
綠色低碳是新時期推進能源革命的主要戰(zhàn)略取向
我們現(xiàn)在的碳排放大部分都是能源活動引起，所以國家能不能在2030年以前達到排放峰值，最主要是能源領(lǐng)域。十九大報告里對構(gòu)建清潔低碳、安全高效的清潔能源做了定位，中央一再聚焦，在能源領(lǐng)域?qū)嶋H就是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭，增加清潔能源，也就是減少高碳，增加低碳。能源生產(chǎn)和消費革命里面寫得很清楚，戰(zhàn)略取向16個字，第三個就是綠色低碳，后面是主動創(chuàng)新，安全為本、結(jié)構(gòu)優(yōu)先，過去我們都是這么做的，它的取向很明確就是要綠色低碳。做到綠色低碳，當(dāng)然是要不斷地增加清潔能源，降低高碳能源，同時要建立現(xiàn)代能源體系，現(xiàn)代能源體系就包括王忠敏理事長講的智慧能源，在“十三五”規(guī)劃里面有三項任務(wù)提出了智慧能源。從概念上來講，我們現(xiàn)在能源的發(fā)展最主要的戰(zhàn)略取向就是綠色低碳，這也是這幾年國際上正在形成，中國在國際上積極參與的行動。
我們?yōu)槭裁匆谀茉瓷a(chǎn)和消費革命這樣的中長期戰(zhàn)略里面，把綠色低碳作為戰(zhàn)略取向，我們有一些基本的判斷。一個就是全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的框架正在形成，有三個證據(jù)，一個就是很多經(jīng)濟體都朝著綠色低碳的方向發(fā)展，最主要就是減少對化石能源的依賴，促進清潔可持續(xù)的能源體系的形成，也就是歐盟、美國、日本、韓國等等;第二個就是《巴黎協(xié)定》簽訂了以后，大家已經(jīng)看到了終極的目標(biāo)，就是表明全球最終要達成一個低碳的共識;第三個，近年來，中國積極參加G20、APEC框架下的能源治理，就是落實《巴黎協(xié)定》，推動低碳發(fā)展。從國內(nèi)來講，特別是國家從“十三五”開始能源雙控，這些數(shù)據(jù)看簡單的，一個就是我們的能源消費總量，從改革開放的八十年代到2012年，將近三十年，年均增長6.1%。最近五年平均增長是2.2%，這個增長速度極大降低，同時煤炭的比重下降了8.1%，整個清潔能源的比重上升了6.3%，這個成績是非常巨大的。為什么?我們從2000年開始后，煤炭占能源比重都是68-70%左右，到2015年降到64%，所以整個能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化就是過去五年才見效的。近期，根據(jù)國家能源局的統(tǒng)計煤炭占比是59%，BP根據(jù)國際比較認為是58.2%，這個結(jié)構(gòu)和OECD，前面講的那些瞄準(zhǔn)低碳綠色發(fā)展經(jīng)濟體來比，我們的差距還是非常巨大的。
我國低碳發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
2018年我國消費的煤炭比2017年增長了0.9%，從2013年以來，我們煤炭消費一直是下降的，到2017年的時候不下降了，2018年上漲了，這個上漲造成什么問題呢?上漲就造成了全球二氧化碳較2017年增長了1.7%，是煤炭消費增長引起的。我們雖然是過去五年取得了很大的成效，但是現(xiàn)在煤炭消費反彈、清潔電力發(fā)展受阻是近期我們國家低碳發(fā)展面臨的最大的挑戰(zhàn)
根據(jù)能源消費二氧化碳排放，2018年我國碳排放增加了2%，占全球的比重是28%，比2017年增加了2%，這個增加就是和過去相比。從2013-2017年這五年間，能源消費的二氧化碳五年一共才增加了2.64%，2018年一年就增加了1.62%，所以碳排放就回升了，這也是一個世界趨勢。2018年美國的能源消費二氧化碳排放也是增加了2.6%，印度增加了7%，俄羅斯增加了4.2%，這四個國家是二氧化碳排放最多的國家。
從我們國家來講，這種趨勢還會延續(xù)，我們看最新的數(shù)據(jù)，今年1-5月份煤炭的產(chǎn)量是增長的，煤炭的進口也是增長的，說明消費在增長。同樣替代煤炭的東西也在增長，比如說天然氣生產(chǎn)增長了9.8%，天然氣的進口增長了13.42%，氣代煤也在增長，能源消費在增長。電力里面，雖然說1-5月份發(fā)電有所放緩，也是增長3.3%。
能源低碳發(fā)展的道路的一些設(shè)想和建議
第一個是把綠色安全經(jīng)濟作為能源高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)和定位。我們對能源高質(zhì)量發(fā)展定了很多題，但是核心的東西要扭轉(zhuǎn)到這個上面來。綠色就是二氧化碳排放要走低，安全主要是針對美國的極限施壓。今后能源發(fā)展和低碳發(fā)展要結(jié)合起來，重點要破解以下幾個主要的問題，第一個就是高碳能源的反彈，要把煤炭需求反彈和煤電的增長控制住，這個就是我們最近在研究“十四五”規(guī)劃，最主要的就是要調(diào)整一次能源消費控制政策，我前面講的雙控要轉(zhuǎn)到以控制化石能源總量為核心的消費體系;第二，地區(qū)發(fā)展要破除路徑的鎖定，要解決對于煤炭的高度依賴;還有新舊動能的轉(zhuǎn)換，現(xiàn)在什么都過剩，這些東西要破除。
為什么這么講?如果不調(diào)整電力結(jié)構(gòu)，能源革命行動和低碳發(fā)展就起不到推動作用。一看數(shù)據(jù)很清楚，66%的電是從煤電來的，我們增加電動車、增加各種用電是要從源頭優(yōu)化，IPCC主要是支撐我這個觀點，所有的排放里面只有這個和煤沾邊，燃煤排放二氧化碳太多，太陽能排放很少?？稍偕茉吹陌l(fā)展和成本下降，已經(jīng)到了非常有利的時機，依賴煤炭地區(qū)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型要加快研究。
最近釋放了一些好的消息，中央深改組對山西爭當(dāng)生產(chǎn)革命的排頭兵下發(fā)了一個能源革命綜合改革的試點，這個里面明確提出像山西這樣的嚴(yán)重依賴煤炭的省份要構(gòu)建清潔低碳的用煤模式，要把這個扭轉(zhuǎn)過來，就會降低碳排放。稍微展開說兩句，過去煤炭去產(chǎn)能，好多產(chǎn)煤少的南方的省市就放棄生產(chǎn)煤炭了，煤炭的集中度大大增加，都增加到山西、陜西、內(nèi)蒙這些區(qū)域。山西要解決對于煤炭高度依賴，雖然說煤炭集中度增加了，煤炭的價格上去了，但是你要解決煤炭高度依賴，所以你就不能產(chǎn)那么多煤炭，同時你也不能自己消耗那么多的煤炭，那怎么辦?就要轉(zhuǎn)型，通過能源生產(chǎn)消費革命的另一種革命，山西在2015年由于嚴(yán)重依賴煤炭，GDP增長只有3.0%，現(xiàn)在正在轉(zhuǎn)變，最近山西的轉(zhuǎn)型形勢不錯。
雙控、節(jié)能也都需要調(diào)整方向，從全球來講，節(jié)能和提高能源效率對減少二氧化碳排放，過去貢獻率都是40%以上的，但是在2018年貢獻率基于2017年變成40%，說明什么問題呢?從全球來看，節(jié)能對減少二氧化碳排放的作用在下降。從中國來講，節(jié)能的作用越來越小了?，F(xiàn)在最管用的是降低煤炭消費，靠風(fēng)能、太陽能這些清潔能源，再加上各種各樣的低碳行動，如果我們現(xiàn)在把低碳發(fā)展和能源發(fā)展很好結(jié)合起來，可能我們的碳排放就會下降，謝謝大家。
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