兩部委同意西藏自治區(qū)開展電力體制改革

發(fā)布時間：2018-06-21 來源：電力網(wǎng)

　　二、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，貫徹落實(shí)中央第六次西藏工作座談會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記治邊穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏的重要指示，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照中央進(jìn)一步深化電力體制改革的總體部署和自治區(qū)第九次黨代會和區(qū)黨委九屆三次全會的決策部署，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，破除體制機(jī)制障礙，積極推進(jìn)電力體制改革。

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　　深化電力體制改革要立足西藏實(shí)際，建立健全電力行業(yè)“有法可依、政企分開、主體規(guī)范、交易公平、價格合理、監(jiān)管有效”的市場體制；厘清發(fā)輸配各環(huán)節(jié)邊界，降低電力成本、理順價格形成機(jī)制，逐步打破壟斷、有序放開競爭性業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)多元化；增加區(qū)內(nèi)能源供應(yīng)，促進(jìn)藏電外送，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)；著力完善農(nóng)電管理體制，堅持推動廠網(wǎng)分開，健全電力發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)政府管理和有效監(jiān)管，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和較為完善的市場體系，逐步實(shí)現(xiàn)西藏電力工業(yè)清潔、高效、安全、可持續(xù)發(fā)展。

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　　——堅持安全可靠。遵循電力工業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，保障電能的生產(chǎn)、輸送和使用動態(tài)平衡，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)，提高電力安全可靠水平。

　　——堅持保障民生。充分考慮西藏區(qū)情和社會承受能力，保障基本公共服務(wù)的供給，確保居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電價格相對平穩(wěn)。

　　——堅持市場化改革。區(qū)分競爭性和壟斷性環(huán)節(jié)，培育獨(dú)立的市場主體，著力構(gòu)建主體多元、競爭有序、開放共享的電力市場格局，形成適應(yīng)市場要求的電力價格機(jī)制，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力，使市場在資源配置中起決定性作用。

　　——堅持保護(hù)生態(tài)環(huán)境。與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，加快轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，注重提高可再生能源比重，注重能源合理利用，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

　　——堅持積極穩(wěn)妥。電力體制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，要在各方共識的基礎(chǔ)上有序、有效、穩(wěn)妥推進(jìn)。要統(tǒng)籌處理好區(qū)內(nèi)與區(qū)外、電源與電網(wǎng)、近期與遠(yuǎn)期的協(xié)同關(guān)系，堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)互利共贏。