《規(guī)劃》的“兩個亮點(diǎn)”
亮點(diǎn)一：發(fā)展多元化能源利用、開展試點(diǎn)示范。首次在電力規(guī)劃中突出電力系統(tǒng)發(fā)展多元化能源利用，提出因地制宜開展多類項(xiàng)目示范。這是基于能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展背景提出的，是從提高整個系統(tǒng)的用能效率，促進(jìn)節(jié)能減排的角度著手，實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)“橫向多能互補(bǔ)，縱向源、網(wǎng)、荷、儲協(xié)調(diào)”的科學(xué)發(fā)展方向。
亮點(diǎn)二：發(fā)展以清潔能源為主的分布式發(fā)電，促進(jìn)就地消納。除了建設(shè)特高壓電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)清潔電力的遠(yuǎn)距離跨省跨區(qū)輸送之外，提出全面推進(jìn)分布式光伏發(fā)電等分布式電源建設(shè)，發(fā)展以清潔能源為主的分布式發(fā)電就地消納用能模式；集中式與分布式相結(jié)合，遠(yuǎn)距離輸送與就地消納相結(jié)合，將成為我國未來電力發(fā)展的重要特征。
《規(guī)劃》的“六個目標(biāo)”
為明確“十三五”期間我國電力工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，《規(guī)劃》從“供應(yīng)能力、電源結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)發(fā)展、綜合調(diào)節(jié)能力、節(jié)能減排、民生用電保障”六個方面明確了“十三五”期間我國電力工業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。
供應(yīng)能力：穩(wěn)步提高全社會用電量、裝機(jī)總量等總量指標(biāo)；人均指標(biāo)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平；有效提升電能消費(fèi)占終端能源消費(fèi)比重；預(yù)留2000億千瓦時消費(fèi)電量。
電源結(jié)構(gòu)：有效增加非化石能源和氣電裝機(jī)及消費(fèi)比重；合理控制煤電裝機(jī)水平。
電網(wǎng)發(fā)展：合理布局建設(shè)特高壓等電力外輸通道；加強(qiáng)電網(wǎng)主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和省間聯(lián)絡(luò)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)現(xiàn)代配電網(wǎng)。
綜合調(diào)節(jié)能力：提升抽水蓄能、單循環(huán)調(diào)峰氣電裝機(jī)水平；加強(qiáng)熱電聯(lián)產(chǎn)和常規(guī)火電的靈活性改造；落實(shí)清潔電力全部保障性收購制度。
節(jié)能減排：進(jìn)一步淘汰火電落后產(chǎn)能；有效降低新建及現(xiàn)役火電機(jī)組煤耗水平；減少火電機(jī)組硫化物、氮氧化物及碳排放；合理控制電網(wǎng)綜合線損率。
民生用電保障：有效推進(jìn)電能替代工作；實(shí)現(xiàn)北方大中型以上城市熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱率60%以上，逐步淘汰燃煤供熱小鍋爐；加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造，提升電網(wǎng)服務(wù)保障水平。
這六大發(fā)展目標(biāo)涵蓋了電力工業(yè)的電源發(fā)展、電網(wǎng)發(fā)展、電力消費(fèi)等各個環(huán)節(jié)，明確了“十三五”期間我國電力工業(yè)發(fā)展的指標(biāo)目標(biāo)和工作重點(diǎn)。
《規(guī)劃》的十八個重點(diǎn)任務(wù)
為實(shí)現(xiàn)以上發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃圍繞“電源發(fā)展、系統(tǒng)調(diào)峰、電網(wǎng)發(fā)展、電力消費(fèi)、科技創(chuàng)新、國際合作、體制改革”七個主要方面，明確提出了“十三五”期間我國電力工業(yè)發(fā)展的十八個重點(diǎn)任務(wù)。
在電源發(fā)展方面，《規(guī)劃》提出“積極發(fā)展水電、統(tǒng)籌開發(fā)與外送，大力發(fā)展新能源、優(yōu)化調(diào)整開發(fā)布局，鼓勵多元化能源利用、因地制宜試點(diǎn)示范，安全發(fā)展核電、推進(jìn)沿海核電建設(shè)，有序發(fā)展天然氣發(fā)電、大力推進(jìn)分布式氣電建設(shè)，加快煤電轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)清潔能源有序開發(fā)”六個方面的重要任務(wù)。《規(guī)劃》明確了我國水電、新能源發(fā)電、核電、氣電、煤電“十三五”期間的發(fā)展目標(biāo)，指明了電源發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體方向。不足之處是未能明確提出各種能源之間協(xié)調(diào)利用、規(guī)劃優(yōu)化的具體措施和發(fā)展路徑。
在系統(tǒng)調(diào)峰方面，《規(guī)劃》提出“加強(qiáng)調(diào)峰能力建設(shè)，提升系統(tǒng)靈活性”的重要任務(wù)?！兑?guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要在負(fù)荷側(cè)、電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)多措并舉，充分挖掘、著手提升系統(tǒng)調(diào)峰能力。其中，負(fù)荷側(cè)從需求側(cè)響應(yīng)能力建設(shè)入手；電源側(cè)加快建設(shè)抽水蓄能電站建設(shè)、推動煤電機(jī)組靈活性改造；電網(wǎng)側(cè)著力優(yōu)化電力調(diào)度運(yùn)行方式。
