根據(jù)國(guó)家能源局黨組統(tǒng)一部署，2021年10月11日至24日，國(guó)家能源局黨組第一巡視組對(duì)江蘇能源監(jiān)管辦黨組開展了常規(guī)巡視。2021年12月1日，巡視組向江蘇能源監(jiān)管辦黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。 一、以上率下、壓實(shí)責(zé)任，高站位做好巡視整改謀劃 （一）通過(guò)深學(xué)細(xì)悟增強(qiáng)政治自覺。江蘇能源監(jiān)管辦黨組高度重視巡視整改工作，把全面推進(jìn)巡視整改作為檢驗(yàn)“兩個(gè)維護(hù)”的重要標(biāo)尺，全力做好巡視“后半篇文章”。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話和指示批示精神，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于碳達(dá)峰碳中和等重要論述，引導(dǎo)黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義和實(shí)踐性要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提升做好巡視整改工作的緊迫感和自覺性。 ?。ǘ┩ㄟ^(guò)壓實(shí)責(zé)任增強(qiáng)思想自覺。江蘇能源監(jiān)管辦黨組堅(jiān)決扛起主體責(zé)任，黨組書記切實(shí)落實(shí)整改第一責(zé)任人責(zé)任，黨組成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入開展學(xué)習(xí)交流，廣泛征求意見建議，多次集中研究會(huì)商，全面認(rèn)領(lǐng)問題，逐項(xiàng)落實(shí)整改責(zé)任，形成“一把手”帶頭、辦黨組統(tǒng)籌謀劃和辦巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組抓落實(shí)的工作機(jī)制。定期研究巡視整改要求貫徹情況、梳理重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況、督查長(zhǎng)效機(jī)制建立情況，通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力，逐一明確目標(biāo)要求、時(shí)限要求、成果要求，保障巡視整改工作的針對(duì)性和實(shí)效性。 ?。ㄈ┩ㄟ^(guò)做實(shí)做細(xì)增強(qiáng)行動(dòng)自覺。江蘇能源監(jiān)管辦黨組切實(shí)抓好巡視整改工作方案貫徹實(shí)施，健全完善整改工作臺(tái)賬，堅(jiān)持分類整改、舉一反三、務(wù)求實(shí)效，確保整改任務(wù)清倉(cāng)見底。對(duì)照整改任務(wù)，辦黨組書記和班子成員分別帶隊(duì)開展調(diào)研，協(xié)調(diào)解決制約能源高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)問題；各牽頭處室圍繞巡視整改目標(biāo)要求持續(xù)發(fā)力，在監(jiān)管一線檢驗(yàn)整改成果；黨員干部立足崗位職責(zé)，在落實(shí)整改要求、推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，保障巡視整改工作一體推進(jìn)、齊頭并進(jìn)。 二、從嚴(yán)從實(shí)、緊盯不放，高質(zhì)量抓好整改任務(wù)落實(shí) ?。ㄒ唬╆P(guān)于貫徹黨中央關(guān)于能源領(lǐng)域重大決策部署有差距，落實(shí)新發(fā)展理念不到位整改情況 1.針對(duì)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神不夠有力問題，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行整改 一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想。圍繞習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神開展專題學(xué)習(xí)，促進(jìn)更加自覺地完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。圍繞清潔能源消納、調(diào)峰能力提升、儲(chǔ)能等開展調(diào)研，積極推動(dòng)燃煤電廠節(jié)能降碳和靈活性改造，聯(lián)合省能源主管部門印發(fā)燃煤電廠延壽改造通知，促進(jìn)煤電行業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)提升新能源發(fā)電項(xiàng)目涉網(wǎng)安全管理水平，推動(dòng)擴(kuò)大綠電交易規(guī)模，在電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、煤電機(jī)組安全運(yùn)行等方面出臺(tái)務(wù)實(shí)監(jiān)管舉措，保障新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。 二是全力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加強(qiáng)煤電行業(yè)節(jié)能減排日常監(jiān)管，做好脫硫脫硝除塵監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，積極用好現(xiàn)場(chǎng)檢查手段，促進(jìn)煤電行業(yè)綠色低碳發(fā)展。強(qiáng)化能源供需監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握市場(chǎng)交易、電煤儲(chǔ)運(yùn)、電網(wǎng)運(yùn)行、機(jī)組出力、油氣供應(yīng)等情況，提升監(jiān)管針對(duì)性，推動(dòng)有效發(fā)揮能源保供監(jiān)管作用。 2.針對(duì)履行核心職能職責(zé)有差距問題，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行整改 一是規(guī)范行政執(zhí)法。進(jìn)一步規(guī)范行政處罰程序，健全相關(guān)制度規(guī)定，提升行政決策法治化水平。完善新進(jìn)人員執(zhí)法手續(xù)，提升現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法水平。 二是用好信息化監(jiān)管手段。強(qiáng)化遠(yuǎn)程視頻檢查在安全監(jiān)管等領(lǐng)域應(yīng)用，促進(jìn)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題有效整改。以線上線下相結(jié)合方式召開會(huì)議、開展培訓(xùn)和調(diào)研，提升電力安全監(jiān)管水平。 三是積極關(guān)注天然氣調(diào)峰市場(chǎng)建設(shè)。開展江蘇省儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況調(diào)研，助力發(fā)揮儲(chǔ)氣庫(kù)在天然氣調(diào)峰市場(chǎng)中的重要作用。會(huì)同省有關(guān)部門開展全省設(shè)區(qū)市城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)儲(chǔ)氣項(xiàng)目?jī)?chǔ)氣能力建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況核查，推動(dòng)“應(yīng)儲(chǔ)盡儲(chǔ)”要求得到進(jìn)一步落實(shí)。赴重點(diǎn)城市主要城燃企業(yè)儲(chǔ)氣設(shè)施開展調(diào)研督導(dǎo)，推動(dòng)儲(chǔ)氣設(shè)施更好參與調(diào)峰市場(chǎng)建設(shè)。 3.針對(duì)貫徹以人民為中心的發(fā)展思想不深入問題，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行整改 一是強(qiáng)化漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)頻繁停電治理工作的通知》，推動(dòng)形成頻繁停電問題治理閉環(huán)機(jī)制。督促電網(wǎng)企業(yè)落實(shí)監(jiān)管要求，采取多項(xiàng)務(wù)實(shí)措施整治頻繁停電問題。積極發(fā)揮12398熱線民生通道作用，高度關(guān)注頻繁停電問題并建立快速受理綠色通道，推動(dòng)問題及時(shí)有效解決。 二是加大“三指定”問題治理力度。綜合運(yùn)用監(jiān)管約談、行政處罰、問題通報(bào)等方式，嚴(yán)肅處理“三指定”問題，維護(hù)市場(chǎng)良好秩序。督促電網(wǎng)企業(yè)完善管理制度，強(qiáng)化合規(guī)管理，推進(jìn)依法經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步優(yōu)化問題線索處置程序，提升問題處置效率。建立關(guān)聯(lián)企業(yè)市場(chǎng)占有率監(jiān)測(cè)公開制度和“三指定”問題社會(huì)調(diào)查制度，提升監(jiān)管水平。 三是提升信息公開意識(shí)。制定《門戶網(wǎng)站欄目調(diào)整設(shè)置方案》，對(duì)辦門戶網(wǎng)站版面進(jìn)行調(diào)整，在辦門戶網(wǎng)站明顯位置公開主要職責(zé)，進(jìn)一步加大信息公開力度。 ?。ǘ┞男腥鎻膰?yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”有弱項(xiàng)，壓力傳導(dǎo)不到位方面 1.針對(duì)主體責(zé)任落實(shí)有差距問題，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行整改 一是壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。修訂《落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，制定《加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和各處主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督的實(shí)施辦法》，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)落細(xì)。 二是強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。細(xì)化完善廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)設(shè)置和防控舉措，修訂《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》，進(jìn)一步提升廉政風(fēng)險(xiǎn)防控科學(xué)化規(guī)范化水平。 2.針對(duì)監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位問題，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行整改 一是加強(qiáng)監(jiān)督能力建設(shè)。抓實(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，圍繞十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)精神開展專題學(xué)習(xí)，積極參加國(guó)家能源局和省級(jí)機(jī)關(guān)紀(jì)監(jiān)工委組織的培訓(xùn)，不斷提升理論水平和業(yè)務(wù)能力。健全問題線索處置制度，有效提升線索處置規(guī)范化水平。 二是嚴(yán)格抓好制度執(zhí)行。健全干部廉政檔案管理制度，提升干部廉政監(jiān)督制度化水平。完善保密承諾書簽訂機(jī)制，有效構(gòu)建“全覆蓋”保密責(zé)任體系。 三是完善執(zhí)法監(jiān)督閉環(huán)機(jī)制。發(fā)揮行政許可監(jiān)督小組作用，健全執(zhí)法記錄儀管理制度，有效提升執(zhí)法記錄儀使用管理水平。 3.針對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不到位問題，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行整改 嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，健全完善相關(guān)內(nèi)部管理制度，持續(xù)加強(qiáng)公務(wù)用車、辦公用房規(guī)范化管理，扎實(shí)做好工會(huì)日常管理，大力推進(jìn)廉潔機(jī)關(guān)建設(shè)。 4.針對(duì)財(cái)務(wù)管理存在風(fēng)險(xiǎn)問題，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行整改 嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)管理制度要求，規(guī)范費(fèi)用報(bào)銷等程序要求，加強(qiáng)現(xiàn)金支出管理，有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 ?。ㄈ┞鋵?shí)新時(shí)代黨的組織路線不夠扎實(shí)，組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)有短板方面 1.針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有差距問題，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行整改 一是嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度。貫徹落實(shí)《江蘇能源監(jiān)管辦黨組工作規(guī)則》，規(guī)范議事決策程序及基礎(chǔ)管理，更好發(fā)揮黨組把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用。 二是嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。定期研究意識(shí)形態(tài)工作，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記有關(guān)重要講話和指示批示精神，健全相關(guān)制度，推進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)。 三是嚴(yán)肅認(rèn)真召開民主生活會(huì)。深入開展批評(píng)和自我批評(píng)，促進(jìn)民主生活會(huì)作用得到充分發(fā)揮。 2.針對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)問題，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行整改 一是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)系統(tǒng)謀劃。積極參加國(guó)家能源局和地方政府組織的有關(guān)培訓(xùn)，建設(shè)好青年理論學(xué)習(xí)小組，為青年干部搭建成長(zhǎng)平臺(tái)。健全干部人事管理制度，進(jìn)一步提升干部隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化規(guī)范化水平。 二是樹立正確選人用人導(dǎo)向。加強(qiáng)思想引導(dǎo)，積極開展談心談話，關(guān)注干部思想動(dòng)態(tài)。專題分析研判干部思想動(dòng)態(tài)，聽取意見建議，針對(duì)性加強(qiáng)人文關(guān)懷。發(fā)揮好機(jī)關(guān)工會(huì)作用，舉辦形式多樣的文體活動(dòng)，建設(shè)良好機(jī)關(guān)文化。 三是嚴(yán)格落實(shí)干部選拔任用工作程序。貫徹國(guó)家能源局干部人事工作要求，規(guī)范開展干部選拔工作。加強(qiáng)干部檔案管理，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任。 四是強(qiáng)化干部監(jiān)督制度落實(shí)。督促黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)填報(bào)要求，規(guī)范完成年度領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作。進(jìn)一步完善因私出國(guó)（境）管理制度，織密織牢制度籠子。 3.針對(duì)基層黨建存在薄弱環(huán)節(jié)問題，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行整改 一是規(guī)范黨員組織關(guān)系管理。及時(shí)轉(zhuǎn)移借用、掛職黨員的組織關(guān)系，規(guī)范參加支部組織生活。 二是規(guī)范優(yōu)秀黨員評(píng)選程序。嚴(yán)格按程序開展評(píng)優(yōu)工作，有效發(fā)揮評(píng)優(yōu)的激勵(lì)導(dǎo)向作用。 ?。ㄋ模┞鋵?shí)巡視、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改不到位不徹底方面 1.針對(duì)人員管理問題，立行立改，進(jìn)一步完善借用、掛職人員管理制度，認(rèn)真開展自查工作，目前借用、掛職人員管理符合規(guī)定要求。 2.針對(duì)合同管理問題，立行立改，進(jìn)一步完善合同管理制度，強(qiáng)化制度執(zhí)行，不斷提升合同管理水平。 3.針對(duì)固定資產(chǎn)管理問題，立行立改，進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)管理制度，及時(shí)完成有關(guān)固定資產(chǎn)報(bào)廢清理手續(xù)，扎實(shí)做好固定資產(chǎn)日常管理。 三、馳而不息、久久為功，高水平用好巡視整改成果 ?。ㄒ唬?qiáng)化黨建引領(lǐng)，進(jìn)一步加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)。深入開展黨的十九屆歷次全會(huì)和二十大精神學(xué)習(xí)，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，發(fā)揮好班子帶頭作用，督促支部、處室、青年理論學(xué)習(xí)小組認(rèn)真開展學(xué)習(xí)，推進(jìn)深學(xué)細(xì)悟篤行。持續(xù)加強(qiáng)班子建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策制度，充分發(fā)揮黨組把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用。不斷健全抓黨建工作機(jī)制，壓緊壓實(shí)黨建工作責(zé)任，發(fā)揮好黨組推動(dòng)指導(dǎo)、機(jī)關(guān)黨委協(xié)調(diào)保障、支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合。堅(jiān)持以人民為中心，推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”機(jī)制化、長(zhǎng)效化，努力為人民群眾辦更多實(shí)事、好事、貼心事。貫徹新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛，樹立正確選人用人導(dǎo)向，加大干部選拔培養(yǎng)和輪崗交流力度，加強(qiáng)借用、掛職干部管理，積極營(yíng)造“組織想干部、干部想工作”的濃厚氛圍，著力打造一支高素質(zhì)專業(yè)化能源監(jiān)管干部隊(duì)伍。 ?。ǘ?qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，進(jìn)一步提升能源監(jiān)管效能。深入貫徹全國(guó)能源工作會(huì)議和能源監(jiān)管工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)“效能提升年”部署，始終把保障能源安全作為能源監(jiān)管的首要任務(wù)抓實(shí)抓細(xì)，積極主動(dòng)服務(wù)能源領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和工作。加強(qiáng)電力、油氣等市場(chǎng)運(yùn)行情況監(jiān)管，注重增強(qiáng)監(jiān)管的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，注重總結(jié)市場(chǎng)建設(shè)及運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)，注重與地方政府部門形成工作合力，深入推進(jìn)能源領(lǐng)域市場(chǎng)化改革。抓好年度調(diào)研計(jì)劃落實(shí)，深入一線調(diào)查研究，強(qiáng)化能源供需監(jiān)測(cè)，持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力提升能源供給質(zhì)量和效率。堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、有效監(jiān)管，推進(jìn)法治政府建設(shè)，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法行為，錘煉實(shí)干本領(lǐng)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。 ?。ㄈ?qiáng)化整改整治，進(jìn)一步推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)落細(xì)。切實(shí)扛起管黨治黨政治責(zé)任，持續(xù)把巡視整改工作引向深入，確保所有問題應(yīng)改盡改、整改到位。加強(qiáng)廉政警示教育和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，進(jìn)一步健全廉政建設(shè)隨訪和回訪機(jī)制，引導(dǎo)黨員干部敬廉、崇廉、守廉。做好中央八項(xiàng)規(guī)定精神、內(nèi)部控制管理有關(guān)制度的宣貫培訓(xùn)，強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)。聚焦黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于能源工作重大決策部署、聚焦國(guó)家能源局黨組重點(diǎn)任務(wù)安排、聚焦能源監(jiān)管主責(zé)主業(yè)加強(qiáng)政治監(jiān)督，保障國(guó)家能源政策規(guī)劃有效落實(shí)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和各處主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)委建設(shè)和紀(jì)檢干部能力提升，牢固樹立制度意識(shí)、紀(jì)法思維、規(guī)矩意識(shí)，提高按照制度履行職責(zé)、開展工作的能力水平，以忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)踐行打鐵必須自身硬要求，更加有效地服務(wù)保障中心工作。 歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：025-83115268；郵政信箱：江蘇省南京市玄武區(qū)中山路268號(hào)匯杰廣場(chǎng)21樓國(guó)家能源局江蘇監(jiān)管辦公室綜合處（機(jī)關(guān)黨委<機(jī)關(guān)紀(jì)委>辦公室）；郵政編碼：210008；電子郵箱chulj@nea.gov.cn。 中共國(guó)家能源局江蘇監(jiān)管辦公室黨組 2022年6月1日 |
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