根據(jù)國家能源局黨組統(tǒng)一部署，2021年10月12日至24日，國家能源局黨組第二巡視組對福建能源監(jiān)管辦黨組開展了常規(guī)巡視。2021年12月1日，巡視組向福建能源監(jiān)管辦黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。 一、提高站位，強化擔當，切實把巡視整改作為重大政治任務抓實抓好 ?。ㄒ唬﹫猿终我I，提高政治站位。深學細悟習近平總書記關于巡視工作重要論述、習近平生態(tài)文明思想以及習近平總書記關于能源工作重要指示批示精神，堅決把巡視整改作為重大政治任務來抓，以整改實際成效推動全辦各方面工作高質(zhì)量發(fā)展。 （二）落實主體責任，加強組織領導。辦黨組主要負責同志堅決落實“第一責任人”責任，先后主持召開6次黨組會議、4次巡視整改工作領導小組會議和3次專題會議，研究部署巡視整改工作，推進整改任務落實。班子成員認真履行“一崗雙責”，逐級壓實整改責任，按分工抓好具體任務落實，確保整改工作有序推進。 ?。ㄈ﹫猿帧八膫€融入”，確保取得實效。堅持把巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，將整改內(nèi)容細化分解為4個方面31個問題、44個整改目標、63項整改措施，做到巡視整改與黨史學習教育和政治機關建設相結(jié)合，與推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型和能源保供等重要工作相結(jié)合，把整改成效體現(xiàn)在工作的各方面全過程。 ?。ㄋ模﹫猿謽吮炯嬷?，建立長效機制。堅持把整改著力點放在解決問題上，把整改落腳點放在提高質(zhì)量上，既做實“當下改”的舉措，又完善“長久立”的機制，已完成10項內(nèi)控制度和4項能源監(jiān)管規(guī)范性文件的制修訂，不斷扎緊制度籠子，努力做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。 二、從嚴從實，不折不扣，逐項逐條抓好整改落實 ?。ㄒ唬╆P于貫徹落實黨中央關于能源領域重大決策部署有差距，履行核心職能不到位方面 1.針對貫徹落實新發(fā)展理念有落差的問題，重點從以下方面進行整改 一是積極學習和踐行新發(fā)展理念，堅持學用相長。堅持深學細悟習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動將“構(gòu)建新型電力系統(tǒng)”和“實施二氧化碳排放達峰行動”等相關工作納入福建省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護專項規(guī)劃；開展煤電淘汰落后產(chǎn)能專項監(jiān)管和煉油行業(yè)專項監(jiān)管；研究形成《福建實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標的路徑及實踐探索》課題報告；配合省發(fā)改委制訂《福建省綠色電力市場化交易試點方案》。 二是積極支持老區(qū)蘇區(qū)等基礎設施建設。主要領導帶隊赴老區(qū)蘇區(qū)重點督導配電網(wǎng)建設，推動新建老區(qū)蘇區(qū)變電站及配套線路工程納入國家“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃；將老區(qū)蘇區(qū)電網(wǎng)、天然氣管道等項目納入重點監(jiān)管項目名單并持續(xù)跟蹤。分管領導帶隊赴龍巖、三明及施工一線開展加快老區(qū)蘇區(qū)能源基礎設施建設調(diào)研督導；推動“獲得電力”服務水平再提升，百姓用能獲得感、安全感、幸福感再提高。 三是發(fā)揮積極作用，加快推動電力市場化改革。優(yōu)化完善中長期交易規(guī)則和電力現(xiàn)貨市場建設方案，修訂完善調(diào)頻、調(diào)峰輔助服務交易規(guī)則，進一步構(gòu)建電力現(xiàn)貨與中長期、輔助服務市場、省間現(xiàn)貨市場的有效銜接以及新能源等多種發(fā)電市場主體和用戶參與現(xiàn)貨市場的機制。2022年一季度福建省電力直接交易電量391億千瓦時，占全社會用電量的63%，占比高于全國均值15個百分點。 2.針對履行核心職能有短板的問題，重點從以下方面進行整改 一是規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法、提升監(jiān)管效能。對2020年“獲得電力”專項監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法違規(guī)問題進行立案調(diào)查，對3家企業(yè)進行監(jiān)管約談。巡視整改以來，累計向社會公開5份專項監(jiān)管報告。 二是深化落實“放管服”改革要求。實現(xiàn)許可“一網(wǎng)通辦”，全流程網(wǎng)上“一事一次辦”和許可事項限時辦結(jié)；制定《福建能源監(jiān)管辦信用信息管理工作規(guī)定（試行）》，規(guī)范信用信息管理。 三是主動適應新形勢、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)，提高工作成效。配合地方能源主管部門規(guī)范電廠延壽機組轉(zhuǎn)應急備用監(jiān)督管理工作；積極推動增量配電網(wǎng)內(nèi)新能源富余電量100%消納，全省新能源發(fā)電量100%消納。 3.針對防范化解重大風險意識和能力不足的問題，重點從以下方面進行整改 一是提升應對電力系統(tǒng)風險挑戰(zhàn)能力。動態(tài)跟蹤指導電力企業(yè)科學開展應急能力建設評估，抓好電網(wǎng)重大安全風險管控、重點工程安全質(zhì)量監(jiān)管，持續(xù)開展新能源安全專項監(jiān)管。 二是積極推動落實電力安全屬地監(jiān)督管理責任。積極開展多種形式協(xié)同監(jiān)管專項行動，落實雙重預防機制，聯(lián)合省發(fā)改委加強對福建省大電網(wǎng)系統(tǒng)安全特別是重要輸電通道的協(xié)同監(jiān)管，與省級電力行政主管部門聯(lián)合推動市、縣層面電力安全監(jiān)管工作落實，充分發(fā)揮省電力安委會牽頭作用，加強對全省電力安全監(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和把關定向作用，不斷推動屬地電力安全齊抓共管各項工作落實。 （二）關于落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署有差距，廉政風險防控存在薄弱環(huán)節(jié)方面 1.針對主體責任落實有差距的問題，重點從以下方面進行整改 一是扛牢壓實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任。結(jié)合實際制定貫徹落實加強 “一把手”和領導班子監(jiān)督的措施方案和加強機關紀委建設的任務分工，聚焦“關鍵少數(shù)”，全面落實黨內(nèi)監(jiān)督制度，突出政治監(jiān)督，注重發(fā)揮紀委的監(jiān)督作用。 二是層層傳導全面從嚴治黨壓力，做實做細日常監(jiān)督。修訂辦機關黨委黨員談心談話制度，辦領導班子成員帶頭，開展經(jīng)常性談心談話，加強對全辦黨員干部的日常教育、管理和監(jiān)督。 2.針對監(jiān)督責任落實不到位的問題，重點從以下方面進行整改 一是修改完善機關紀委工作規(guī)則，加強對“三重一大”的監(jiān)督。 二是堵塞廉政風險防控漏洞。及時修訂完善廉政風險防控手冊，按照許可申請一般程序和許可告知承諾制的流程劃分，增加了1個廉政風險表現(xiàn)形式和4條廉政風險防控措施，成立了行政許可工作監(jiān)督小組。 三是強化資質(zhì)許可咨詢風險防控。充分利用現(xiàn)有辦證大廳、門戶網(wǎng)站、咨詢電話等渠道，明確辦事指南，規(guī)范政策咨詢行為。 3.針對與電力企業(yè)協(xié)會關系存在模糊地帶的問題，重點從以下方面進行整改 一是規(guī)范與電力企業(yè)協(xié)會關系。再次梳理了與電力企業(yè)協(xié)會的關系，嚴格執(zhí)行有關規(guī)定。 二是規(guī)范購買服務合同管理。嚴格執(zhí)行辦黨組工作規(guī)則、合同管理、政府采購管理制度，進一步規(guī)范了相關工作。 三是規(guī)范重要崗位人員安排。進一步規(guī)范重要崗位人員安排，舉一反三，梳理崗位職責與人員適配情況。 4.針對作風建設不夠扎實的問題，重點從以下方面進行整改 一是立行立改。立即終止表彰電力企業(yè)安全生產(chǎn)先進單位、安全生產(chǎn)管理先進個人的做法。 二是依法依規(guī)執(zhí)法。自2021年10月起,所有的行政處罰決定書自印發(fā)之日起，按規(guī)定要求在7個工作日內(nèi)在辦門戶網(wǎng)站公示。 三是嚴格行政規(guī)范性公文管理。制定《福建能源監(jiān)管辦行政規(guī)范性文件合法性審核工作實施辦法》，2022年1月，會同省發(fā)改委修訂電力市場中長期交易規(guī)則條款，并廣泛征求意見。 四是嚴格執(zhí)行財務管理制度。重新梳理財務管理、合同管理制度執(zhí)行情況，修訂《福建能源監(jiān)管辦財務管理辦法》，規(guī)范合同管理內(nèi)部控制流程。 （三）關于落實新時代黨的組織路線有差距，隊伍建設有待加強方面 1.針對領導班子建設不夠有力的問題，重點從以下方面進行整改 一是嚴格貫徹落實民主集中制。嚴格執(zhí)行辦黨組工作規(guī)則和“三重一大”議事決策制度，辦黨組在民主決策時，嚴格執(zhí)行主要負責同志末位表態(tài)制度。 二是提高民主生活會質(zhì)量。嚴肅認真開展批評與自我批評，在2021年度黨史學習教育暨巡視整改專題民主生活會上，共計提出自我批評意見62條，互相批評意見18條，并制定問題整改清單。 2.針對干部隊伍建設存在短板的問題，重點從以下方面進行整改 一是激勵干部干事創(chuàng)業(yè)。堅持正確選人用人導向，多措并舉，加大中青年干部培養(yǎng)、選拔、交流力度，對2名干部進行了輪崗交流，把黨務工作作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺。 二是嚴格規(guī)范執(zhí)行選人用人制度。嚴格落實干部選拔任用12個環(huán)節(jié)的規(guī)定和要求，注重政治素質(zhì)考察，堅持“凡提四必”要求；嚴格按照國家能源局規(guī)定控制借（聘）用和掛職鍛煉人員總數(shù)和各類人員數(shù)。 3.針對基層黨建不扎實的問題，重點從以下方面進行整改 一是以黨建引領“我為群眾辦實事”實踐活動走深走實。把“我為群眾辦實事”實踐活動、為群眾解難事辦實事作為主題黨日活動的重點內(nèi)容，落實13類38項“我為群眾辦實事”目標任務，推動將老舊小區(qū)供配電設施升級改造項目列入福建省委和省政府為民辦實事年度工作計劃。 二是嚴格規(guī)范落實“三會一課”制度。深入學習貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，持續(xù)推進支部標準化規(guī)范化建設；嚴格落實“三會一課”、組織生活等制度，并安排專人做好記錄工作，基層黨建規(guī)范化水平進一步提升。 （四）關于落實巡視、環(huán)保督察、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題和“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題整改有差距方面 1. 針對問題整改沒有清倉見底的問題，重點從以下方面進行整改 一是落實全面從嚴治黨要求，按照“四個融入”要求，扎實做好巡視“后半篇文章”。辦黨組書記切實擔負起巡視整改“第一責任人”的責任，全程領導巡視整改工作。辦領導班子成員、支部書記、處室負責人切實擔負起分管和負責領域巡視整改責任。 二是規(guī)范公務用車管理。開展公務用車臺賬自查，從嚴控制公務用車使用范圍。 三是加快推動增量配電改革。督促地方能源主管部門履行牽頭職責，加快推進增量配電試點園區(qū)改革，支持增量配電項目申辦以及項目園區(qū)內(nèi)新能源發(fā)展及并網(wǎng)消納，指導增量配電項目辦理電力業(yè)務許可證。 2.針對中央環(huán)保督察整改問題認領落實不夠的問題，重點從以下方面進行整改 一是重新梳理認領整改任務并落實整改。對照《國家能源局貫徹落實中央生態(tài)環(huán)境保護督查報告反饋問題整改方案》，共認領任務14項，對應制定整改措施27條。 二是結(jié)合工作職能，探索、推動和完善促進綠色低碳發(fā)展的長效監(jiān)管機制。修訂調(diào)峰、調(diào)頻輔助服務市場交易規(guī)則，形成有利于清潔能源消納的市場化機制；將清潔能源消納納入日常監(jiān)管的重點工作，確保實現(xiàn)清潔能源全部消納。 三、持之以恒，深化落實，努力把巡視整改成果轉(zhuǎn)化為推動全辦工作高質(zhì)量發(fā)展的新成效 ?。ㄒ唬├斡洝皟蓚€確立”，堅決做到“兩個維護”。始終把政治建設擺在首位，加強黨的全面領導，牢固樹立政治機關意識，以學習貫徹習近平生態(tài)文明思想、“四個革命，一個合作”能源安全新戰(zhàn)略和習近平總書記關于能源發(fā)展特別是福建能源發(fā)展的重要指示批示精神為重點，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。 ?。ǘ娀穆毐M責，展現(xiàn)新?lián)斝伦鳛椤Ｉ钊胴瀼厝珖茉垂ぷ鲿h、能源監(jiān)管工作會議精神，把巡視整改與能源供應保障、“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境等重要工作結(jié)合起來，圍繞“國之大者”抓監(jiān)管，在服務新時代能源高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)新?lián)斝伦鳛椤?/p> （三）壓實“兩個責任”，持續(xù)優(yōu)化政治生態(tài)。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，嚴格履行領導干部“一崗雙責”，一體推進“三不”機制建設。不斷強化政治監(jiān)督，深化黨員干部日常教育管理監(jiān)督，筑牢拒腐防變思想防線。持續(xù)推進“我為群眾辦實事”實踐活動，在解決群眾“急難愁盼”問題上再求新實效。 （四）堅持事業(yè)為上，加強干部隊伍建設。深入貫徹落實新時代黨的組織路線，突出履職能力建設，加強領導班子建設，加大干部培養(yǎng)、選拔、交流力度，大力弘揚新時代能源精神和優(yōu)良作風。持續(xù)推進黨支部標準化規(guī)范化建設，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。 ?。ㄎ澹﹫猿肿晕腋锩?，鞏固拓展整改成效。持續(xù)落實“四個融入”要求，進一步壓實整改責任，堅決克服“過關”思想和應付心態(tài)，對已完成整改的事項，適時組織開展“回頭看”；對需要長期堅持的事項，明確階段目標，常抓不懈，推動能源監(jiān)管工作高質(zhì)量發(fā)展。 歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0591-87028911，郵政信箱：福州市鼓樓區(qū)五四路111號宜發(fā)大廈19層國家能源局福建監(jiān)管辦公室綜合處（機關黨委<機關紀委>辦公室），郵編：350003，電子郵箱：fjb@nea.gov.cn。 中共國家能源局福建監(jiān)管辦公室黨組 2022年6月1日 |
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