（二）推進增量和存量汽車雙向清潔能源化
1．實施嚴格的機動車總量控制。盡快優(yōu)化完善全省機動車保有量總體管控方案、實施細則和配套監(jiān)管政策，持續(xù)跟蹤監(jiān)控，科學(xué)合理控制機動車年均保有量增幅，并逐年有序降低。第一階段嚴控傳統(tǒng)燃油車增量比例，特別要積極鼓勵購買使用新能源汽車；第二階段根據(jù)清潔能源汽車新增情況，采取各類指標動態(tài)分配的調(diào)整機制。2025年前后適時啟動省內(nèi)禁止銷售傳統(tǒng)燃油汽車的時間表研究工作，根據(jù)不同車型清潔能源汽車的技術(shù)成熟度和應(yīng)用情況，為下一階段分領(lǐng)域、分階段推進全省禁售傳統(tǒng)燃油車工作奠定基礎(chǔ)。
2．增量汽車高比例清潔能源化。統(tǒng)籌考慮不同區(qū)域的應(yīng)用環(huán)境及基礎(chǔ)設(shè)施配建完善程度，合理分配各領(lǐng)域、各區(qū)域的汽車增量指標，尤其是嚴格控制、逐步降低增量中的傳統(tǒng)燃油汽車比例。抓緊出臺省內(nèi)公務(wù)用車清潔能源化實施方案，重點保持動態(tài)更新的采購車型目錄，確保政府財政支出的可控領(lǐng)域率先實現(xiàn)清潔能源化。
至2020年，全省新能源汽車購置補貼繼續(xù)按照國家相關(guān)政策執(zhí)行，落實新能源汽車免征車輛購置稅和車船稅等政策。研究制定《海南省清潔能源汽車發(fā)展金融創(chuàng)新工作方案》鼓勵在瓊提供車貸服務(wù)金融機構(gòu)，給予購買清潔能源汽車貸款利息減免或比例性優(yōu)惠。
3．存量汽車引導(dǎo)更替清潔能源化。重點引導(dǎo)私人使用領(lǐng)域在報廢更新、新增購車環(huán)節(jié)購買新能源汽車。抓緊落實全省提前實施國六、淘汰老舊車輛和柴油貨車治理重點工作，在國內(nèi)率先開展柴油貨車治理攻堅戰(zhàn)。以最嚴格標準和監(jiān)督、處罰管理辦法，嚴控高污染車輛遷入島內(nèi)和運用。
?。ㄈ┩晟菩履茉雌嚿鐣谋憷⒔?jīng)濟使用環(huán)境
1．打通“?！薄ⅰ靶小标P(guān)鍵環(huán)節(jié)。發(fā)揮政府公共資源的調(diào)控管理能力，研究制定省內(nèi)新能源汽車專屬通行和停車位等公共資源使用差異化管理政策。以落實綠色號牌使用為基礎(chǔ)，建立科學(xué)合理、系統(tǒng)完善、創(chuàng)新先行的區(qū)別化新能源汽車公共資源配置、交通管理政策，營造引導(dǎo)為主、激勵為輔、約束托底的新能源汽車使用社會大生態(tài)。鼓勵?？?、三亞等交通擁堵較為嚴重地區(qū)，實施分時段、分區(qū)域限行政策，并給予新能源汽車非受限路權(quán)，在條件允許區(qū)域探索設(shè)立專用車道。研究出臺停車位管理辦法，包括城內(nèi)區(qū)域及高等級公路服務(wù)區(qū)等在內(nèi)，實施新能源汽車專屬停車位或?qū)嵤﹥?yōu)惠停車費用政策，提高傳統(tǒng)燃油汽車占位收費標準，或加強停車位場地管理，規(guī)范車主停車行為，保障新能源汽車使用便利性。研究出臺省內(nèi)各領(lǐng)域新能源汽車特殊路權(quán)政策。
2．提升清潔能源汽車使用經(jīng)濟性。全面推進安裝充電基礎(chǔ)設(shè)施專用電表，落實新能源汽車充電分時電價及服務(wù)費管理，推動按照使用環(huán)節(jié)的充電量或行駛里程進行補貼。加快研究清潔能源物流車、出租車（含巡游出租車和網(wǎng)約出租車）、公交車、班線車、旅游車、貨運車等運營補貼政策，助推營運車輛清潔能源化。統(tǒng)一引導(dǎo)各市縣、重點企業(yè)和運營商建立省內(nèi)天然氣價差控制機制。加大力度探索金融創(chuàng)新型新能源汽車消費服務(wù)端支持政策，在相關(guān)增值稅減免、貸款比例下調(diào)和使用環(huán)節(jié)碳積分交易等領(lǐng)域先行先試，解決新能源汽車一次性購置成本過高問題。
3．重點推進建立先行示范樣板區(qū)。統(tǒng)籌重點先行地區(qū)、優(yōu)先發(fā)展地區(qū)、積極促進地區(qū)三類推進梯隊，鼓勵海口、三亞等重點城市先行先試，在充電基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)、電力資源配置、租賃運營管理、政府治理措施等方面，創(chuàng)新建立成體系的標準規(guī)范導(dǎo)則，打造省內(nèi)樣板，形成典型案例和可復(fù)制模式。鼓勵在風(fēng)景旅游區(qū)、特色小鎮(zhèn)、生態(tài)保護區(qū)等交通強度較大、環(huán)境保護責(zé)任較重區(qū)域，結(jié)合各市縣具體情況，建立“零碳排放區(qū)”。
（四）構(gòu)建清潔能源車輛為載體的綠色、智慧交通體系
1．鼓勵綠色出行促進清潔能源汽車應(yīng)用。研究《海南省綠色出行行動方案》，以清潔能源汽車作為海陸空一體化和動靜態(tài)交通體系的重要接駁工具。加快建設(shè)、改造快速道路網(wǎng)絡(luò)和城市道路網(wǎng)絡(luò)，依托全省構(gòu)建現(xiàn)代化“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升進出島、島內(nèi)自循環(huán)的交通運輸體系現(xiàn)代化、智能化水平，夯實綠色出行基礎(chǔ)。探索綠色出行減碳積分機制，研究在車輛使用環(huán)節(jié)相關(guān)衍生費用的綠色出行減免優(yōu)惠政策。積極開通新能源汽車審批、檢驗等綠色通道，優(yōu)先辦理注冊、年檢、遷入、過戶等，營造便利化的車輛管理環(huán)境。加快研究進島交通管控方案和實施時間表，分階段、分類型加嚴傳統(tǒng)燃油汽車進島限制。在重大節(jié)假日等旅游高峰期，探索實行進出島車輛新能源汽車優(yōu)先制，鼓勵來島自駕旅游的綠色出行。
2．建立“新能源汽車＋共享化”交通生態(tài)。研究《海南省租賃車輛管理辦法》，重點推進社會運營領(lǐng)域共享出行和新能源電動化相結(jié)合。完善租賃企業(yè)和運營平臺政府管理體系，創(chuàng)新探索車輛清潔能源化比例作為重要的約束性條件，推進取用和停還站點網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立分時租賃、網(wǎng)約車等共享化新能源汽車使用生態(tài)。提前布局航空、鐵路等立體化先進交通體系，緩解傳統(tǒng)燃油車進島量減少對物流運輸、公共交通等領(lǐng)域帶來的短期沖擊影響。
3．探索綠色、智慧交通管理示范運用。推進交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化管理，加快云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的集成創(chuàng)新與應(yīng)用。建立健全跨區(qū)域、跨部門的信息共享與交換機制，構(gòu)建省級綜合交通運輸大數(shù)據(jù)監(jiān)測評估系統(tǒng)。開展重點綜合客運樞紐清潔能源化、智能化示范應(yīng)用，通過樞紐內(nèi)多種運輸方式資源的優(yōu)化配置，促進長途汽車、城市軌道交通、城市公交、出租汽車等清潔能源化多種運輸方式之間運力匹配、集散協(xié)調(diào)、多式聯(lián)運。
到2020年，建成若干清潔能源化智慧交通綜合應(yīng)用示范點。到2025年，配套基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建成，在?？?、三亞等重點發(fā)展地區(qū)得到全方位綜合應(yīng)用。到2030年，清潔能源化智慧交通與綠色智慧能源、智慧城市形成良性互動，在海南全區(qū)域、全領(lǐng)域得到綜合應(yīng)用。
?。ㄎ澹┩苿忧鍧嵞茉雌嚾a(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展
1．強化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展頂層設(shè)計。大力支持省內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)的智能新能源化轉(zhuǎn)型升級，做優(yōu)做強做大，并主動吸引全球產(chǎn)業(yè)鏈資源落戶海南。到2020年，基本形成較為完備的新型清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，由國內(nèi)外知名整車龍頭企業(yè)帶動，上下游零部件及配套和服務(wù)型企業(yè)不斷聚集，落地系列化汽車文旅相關(guān)品牌活動。到2025年，基本實現(xiàn)若干家龍頭整車企業(yè)和具備較強競爭力的零部件企業(yè)聚集，省內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實現(xiàn)較大突破，建成集研發(fā)設(shè)計、測試評價、高端制造、后市場、汽車文化等在內(nèi)的完整清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈體系。到2030年，海南清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈形成鮮明特色，具備突出的全球化品牌效應(yīng)，成為拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
2．匯集創(chuàng)新科技資源，培育產(chǎn)業(yè)驅(qū)動力。高度重視清潔能源整車及關(guān)鍵零部件的前瞻性、基礎(chǔ)性和孵化性前端產(chǎn)業(yè)價值鏈的先行培育。發(fā)揮海南特有的地理位置和氣候條件等優(yōu)勢，借力發(fā)展總部型經(jīng)濟，吸引國內(nèi)外知名第三方研究機構(gòu)和公共平臺型企業(yè)落戶海南或設(shè)立分支機構(gòu)，完善省內(nèi)面向全球清潔能源汽車企業(yè)研發(fā)設(shè)計、測試評價服務(wù)的基礎(chǔ)能力。圍繞電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化四個核心領(lǐng)域，布局建設(shè)一批重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和條件平臺，打造科技創(chuàng)新基地。結(jié)合全省人才引進等專項工程，重點吸引面向下一代汽車產(chǎn)品技術(shù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)和團隊聚集海南，支持雙創(chuàng)項目在省內(nèi)孵化壯大。圍繞清潔能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈制定出臺一攬子金融扶持政策，著重降低整車和零部件技術(shù)研發(fā)成本，促進產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新成果向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。
3．大力推進產(chǎn)業(yè)集聚和應(yīng)用端監(jiān)管。依托推廣應(yīng)用，重點引進成熟企業(yè)、高端品牌、先進智能制造整車項目落戶海南，聚集動力電池、電驅(qū)動、電控關(guān)鍵上下游關(guān)鍵零部件，以海澄文一體化綜合經(jīng)濟圈為依托，以大三亞經(jīng)濟圈為特色區(qū)域，建立省內(nèi)清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。用好用活海南省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵企業(yè)加快產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)和項目建設(shè)，支持新能源整車、關(guān)鍵零部件及系統(tǒng)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。提前研究全省清潔能源汽車售后服務(wù)和監(jiān)督管理政策，加快建設(shè)完善清潔能源汽車金融保險和售后服務(wù)體系，重點發(fā)展服務(wù)型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。超前布局車用動力電池回收利用產(chǎn)業(yè)鏈，抓緊研究管理辦法和試點方案，建設(shè)動力電池回收及梯次利用試點示范區(qū)。落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推動整車企業(yè)、動力電池企業(yè)、第三方綜合利用企業(yè)協(xié)同合作，加快建立省內(nèi)動力電池梯級回收利用產(chǎn)業(yè)體系。
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