2.山西能源政策。
煤炭六型轉(zhuǎn)變。為了努力破解資源型經(jīng)濟困局，突出做好煤炭這篇大文章，省委、省政府出臺了《關(guān)于深化煤炭管理體制改革的意見》，提出了要著力推動煤炭產(chǎn)業(yè)向“市場主導型、清潔低碳型、集約高效型、延伸循環(huán)型、生態(tài)環(huán)保型、安全保障型”轉(zhuǎn)變，走出一條山西“革命興煤”之路?！傲娃D(zhuǎn)變”與中央能源革命一脈相承，與山西發(fā)展實際緊密契合。向“市場主導型”轉(zhuǎn)變，由市場決定煤炭資源配置，讓企業(yè)真正成為市場主體；向“清潔低碳型”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展、黑色煤炭綠色發(fā)展；向“集約高效型”轉(zhuǎn)變，全力抓好大基地、大集團建設，不斷提高礦井的現(xiàn)代化水平；向“延伸循環(huán)型”轉(zhuǎn)變，重點推進煤炭產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展、煤化工鏈條式發(fā)展、煤機裝備集群發(fā)展、煤炭固廢綜合循環(huán)利用；向“生態(tài)環(huán)保型”轉(zhuǎn)變，著力加大采煤沉陷區(qū)治理，推進煤炭外部成本內(nèi)部化，實現(xiàn)煤炭資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)；向“安全保障型”轉(zhuǎn)變，始終把安全生產(chǎn)放在首位，堅決杜絕重特大事故發(fā)生，確保煤炭產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。
“十三五”規(guī)劃建議。我省“十三五”規(guī)劃建議提出，要推進綠色發(fā)展，建設美麗山西，要在京津冀清潔能源供應基地、國家新型綜合能源基地和全球低碳創(chuàng)新基地建設上取得積極進展。具體包括：推進煤炭等化石能源清潔高效利用，加快發(fā)展風能、水能、太陽能和地熱能，加大煤層氣開發(fā)力度。發(fā)展綠色交通，加快構(gòu)建低碳交通運輸體系，實行公共交通優(yōu)先，加強軌道交通建設，鼓勵綠色出行。全面實施新能源汽車推廣計劃。提升建筑能效水平，大力推廣綠色建筑和可再生能源建筑，加快推進既有建筑節(jié)能改造。主動控制碳排放，加強高能耗行業(yè)能耗管控，有效控制電力、鋼鐵、建材、化工等重點行業(yè)碳排放，實施近零碳排放區(qū)示范工程。要建立具有山西特色的煤炭循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，構(gòu)建資源綜合利用和能源梯級利用的現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。
（二）能源需求預測。
1.國內(nèi)能源需求預測。
“十三五”是我國實現(xiàn)第一個百年目標的最后五年，為實現(xiàn)小康社會人均GDP翻番目標，GDP年均增速不低于6.5%。受三期疊加影響，房地產(chǎn)業(yè)周期調(diào)整、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題仍將繼續(xù)，經(jīng)濟增長下行壓力較大?！笆濉敝泻笃?，前述問題有望逐步化解，年均增速約為6.5%-7%?；趪鴥?nèi)宏觀經(jīng)濟形勢、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、能源產(chǎn)業(yè)布局和特點，初步預計到2020年一次能源消費總量50億噸標煤左右，“十三五”年均增速3%左右，低于2001～2010年8.4%的年均增速，略高于2013～2015年2%的年均增速。
煤炭。2013年以來，主要用煤行業(yè)受前期過度投資影響，產(chǎn)能過剩，價格持續(xù)下跌，2013-2015年煤炭需求總量年均下降2.8%?！笆濉睍r期，隨著全國經(jīng)濟企穩(wěn)回升，煤炭消費將有所恢復?？紤]到加速淘汰落后產(chǎn)能、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和清潔替代等，預計煤炭需求總量年均增速將降至1%左右，2020年達到43億噸左右。分行業(yè)看，“十三五”時期，鋼鐵、建材、傳統(tǒng)煤化工主要產(chǎn)品產(chǎn)量基本穩(wěn)定并達到峰值，用煤呈下降趨勢。煤炭消費增長主要來自電力和現(xiàn)代煤化工行業(yè)，預計2020年發(fā)電用煤24.4億噸（含供熱用煤），占煤炭消費總量56.7%左右，現(xiàn)代煤化工行業(yè)用煤1.8億噸。
石油?！笆濉睍r期，受房地產(chǎn)市場調(diào)整、基建施工減緩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級等因素影響，建筑施工、交通運輸用柴油需求增長乏力，加上LNG在工礦企業(yè)、重型機械、卡車、船運領域?qū)Σ裼偷奶娲?，“十三五”柴油需求增長總體較弱。隨著居民消費需求和汽車保有量的增長，未來五年汽車用油和石化用油是石油需求增長的主要拉動力量。綜合預測，2020年石油消費為5.9億噸左右。
天然氣。隨著環(huán)境監(jiān)管力度加大，新常態(tài)下能源結(jié)構(gòu)雙重更替的特征將更加明顯，“十三五”時期，天然氣消費需求將保持較快增長，交通、商業(yè)、居民、城市供暖、發(fā)電、制造業(yè)是天然氣需求增長的主要領域，居民生活用氣和其他行業(yè)增幅保持穩(wěn)定。若維持現(xiàn)有政策，2020年天然氣有效需求3200億立方米左右，通過體制改革，特別是天然氣價格改革，以及完善天然氣利用政策，預計全國天然氣消費量可達3500億立方米左右。預計2020年天然氣消費量為3250億立方米。
非化石能源。為實現(xiàn)2020年全國非化石能源占比達到15%的目標，“十三五”期間將大力發(fā)展可再生能源。預計到2020年投運核電裝機可達0.58億千瓦左右，全國常規(guī)水電、抽水蓄能電站裝機規(guī)模分別達到3.4億千瓦、0.4億千瓦左右，風電裝機規(guī)模2.5億千瓦，太陽能發(fā)電規(guī)模1.6億千瓦。2020年非化石能源發(fā)電量可達2.2萬億千瓦時左右，折合6.65億噸標煤，除一次電力外的非化石能源0.85億噸標煤左右，可保證2020年非化石能源消費比重達標。
天然氣。隨著環(huán)境監(jiān)管力度加大，新常態(tài)下能源結(jié)構(gòu)雙重更替的特征將更加明顯，“十三五”時期，天然氣消費需求將保持較快增長，交通、商業(yè)、居民、城市供暖、發(fā)電、制造業(yè)是天然氣需求增長的主要領域，居民生活用氣和其他行業(yè)增幅保持穩(wěn)定。若維持現(xiàn)有政策，2020年天然氣有效需求3200億立方米左右，通過體制改革，特別是天然氣價格改革，以及完善天然氣利用政策，預計全國天然氣消費量可達3500億立方米左右。預計2020年天然氣消費量為3250億立方米。
