(二)全面從嚴(yán)治黨基本原則
1.堅(jiān)持思想建黨與制度治黨的統(tǒng)一。習(xí)近平總書記指出，從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力；要使加強(qiáng)制度治黨的過程成為加強(qiáng)思想建黨的過程，也要使加強(qiáng)思想建黨的過程成為加強(qiáng)制度治黨的過程。這些論述深刻闡明了思想建黨和制度治黨的辯證關(guān)系，揭示了新形勢下全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在規(guī)律，是馬克思主義黨建理論的重大發(fā)展。堅(jiān)持思想建黨和制度治黨的統(tǒng)一，也就是堅(jiān)持依規(guī)治黨與以德治黨的統(tǒng)一。依規(guī)治黨作為制度治黨的具體體現(xiàn)，要求嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，使廣大黨員、干部在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致；要求紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，用紀(jì)律和規(guī)矩管住大多數(shù)，使廣大黨員、干部嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)，模范遵守國家法律法規(guī)。以德治黨，旨在落實(shí)思想建黨任務(wù)，要求黨員干部以高尚的道德情操和實(shí)際行動(dòng)示范公眾、影響社會(huì)。習(xí)近平總書記指出，全面從嚴(yán)治黨，既要注重規(guī)范懲戒、嚴(yán)明紀(jì)律底線，更要引導(dǎo)向善向上，發(fā)揮理想信念和道德情操引領(lǐng)作用。這表明，全面從嚴(yán)治黨，既要明確崇德向善的行為規(guī)范，又要建立依規(guī)治黨的行為標(biāo)準(zhǔn)，是立德與立規(guī)的兼顧，是自律與他律的結(jié)合，是依規(guī)治黨與以德治黨的統(tǒng)一。
2.堅(jiān)持集中性教育和經(jīng)常性教育的統(tǒng)一。對于黨的十八大以來，我們黨先后開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育等集中教育活動(dòng)，習(xí)近平總書記總是強(qiáng)調(diào)，必須有效解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，取得實(shí)效、取信于民。實(shí)踐證明，集中教育對保持黨的先進(jìn)性和純潔性、增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力，發(fā)揮了十分重要的作用。每當(dāng)集中教育告一段落后，習(xí)近平總書記總是強(qiáng)調(diào)，要建立健全長效機(jī)制，推進(jìn)教育的長效化。2016年，在全體黨員中開展了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。2017年，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是思想建黨、組織建黨、制度治黨的有力抓手，是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)性工程，要堅(jiān)持不懈抓下去，做到常態(tài)化制度化。這表明，習(xí)近平總書記始終高度重視集中性教育和經(jīng)常性教育的緊密結(jié)合和有機(jī)統(tǒng)一。
3.堅(jiān)持全面治黨和從嚴(yán)治黨的統(tǒng)一。習(xí)近平總書記指出，全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。“全面”就是要管全黨、治全黨，覆蓋黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)部門，重點(diǎn)是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。“嚴(yán)”就是真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)?！爸巍本褪菑狞h中央到省市縣黨委，從中央部委、國家機(jī)關(guān)部門黨組(黨委)到基層黨支部，都要肩負(fù)起主體責(zé)任，黨委書記要把抓好黨建當(dāng)作分內(nèi)之事、必須擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé),各級(jí)紀(jì)委要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，敢于瞪眼黑臉，勇于執(zhí)紀(jì)問責(zé)。他還強(qiáng)調(diào)，要把嚴(yán)的要求貫徹到管黨治黨全過程、落實(shí)到黨的建設(shè)各方面。我理解，全面從嚴(yán)治黨，是全面與從嚴(yán)的統(tǒng)一，只全面不從嚴(yán)不行，否則，容易走過場，搞形式主義；只從嚴(yán)不全面也不行，否則，容易留下死角，全面從嚴(yán)不僅針對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，而是涵蓋黨的建設(shè)方方面面。
4.堅(jiān)持繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新的統(tǒng)一。習(xí)近平總書記指出，我們黨在長期實(shí)踐中形成的黨的建設(shè)的光榮傳統(tǒng)，不論過去、現(xiàn)在還是將來，都是黨的寶貴財(cái)富。光榮傳統(tǒng)不能丟，丟了就丟了魂；紅色基因不能變，變了就變了質(zhì)。同時(shí)，我們要立足新的實(shí)際，不斷從內(nèi)容、形式、載體、方法、手段等方面進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，善于以新的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)新的實(shí)踐，更好發(fā)揮黨的建設(shè)作用。他強(qiáng)調(diào)，我們既要深入總結(jié)我們黨在加強(qiáng)自身建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，繼承和發(fā)揚(yáng)我們黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，又要全面總結(jié)黨的十八大以來黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的生動(dòng)實(shí)踐，對全面從嚴(yán)治黨的理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果進(jìn)行集納，用以指導(dǎo)黨的建設(shè)新的實(shí)踐。這就要求我們在全面從嚴(yán)治黨過程中，始終堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新的統(tǒng)一。
在十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，黨的十八大以來，我們在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中得到了一些重要啟示，主要是：一是要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相統(tǒng)一，教育引導(dǎo)黨員、干部自覺向著理想信念高標(biāo)準(zhǔn)努力，同時(shí)要以黨的紀(jì)律為尺子，使黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線；二是要堅(jiān)持抓懲治和抓責(zé)任相統(tǒng)一，對“四風(fēng)”問題露頭就打、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，同時(shí)要落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，督促黨的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)；三是要堅(jiān)持查找問題和深化改革相統(tǒng)一，從問題入手，抽絲剝繭，查找根源，深化改革，破立并舉，確保公權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行；四是要堅(jiān)持選人用人和嚴(yán)格管理相統(tǒng)一，既把德才兼?zhèn)涞暮酶刹窟x出來、用起來，又加強(qiáng)管理監(jiān)督，形成優(yōu)者上、庸者下、劣者汰的好局面。習(xí)近平總書記的這一重要論述，是對黨的十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭經(jīng)驗(yàn)的理論總結(jié)，是全面從嚴(yán)治黨基本原則的具體化，體現(xiàn)了唯物論與辯證法的有機(jī)統(tǒng)一，我們必須長期堅(jiān)持。
(三)全面從嚴(yán)治黨方法論
1.分類指導(dǎo)。整體謀劃、分類指導(dǎo)，是全面從嚴(yán)治黨的基本要求和基本方法。黨的建設(shè)作為偉大工程，具有系統(tǒng)性、整體性，必須整體謀劃、整體設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)、整體評價(jià)。同時(shí)，又因?yàn)榍闆r千差萬別，必須分類指導(dǎo)、分類施策。習(xí)近平總書記指出，要加強(qiáng)分類分層分級(jí)指導(dǎo)，針對不同層級(jí)、不同領(lǐng)域、不同對象提出的要求，找準(zhǔn)需要解決的問題，明確具體任務(wù)和推進(jìn)措施，不能大而化之，不能搞“一刀切”、“一鍋煮”。為此，必須建立聯(lián)系點(diǎn)、辦好試點(diǎn)，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面。習(xí)近平總書記對群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，中央政治局同志建立聯(lián)系點(diǎn)，全程指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)教育實(shí)踐活動(dòng)，為面上活動(dòng)樹立標(biāo)桿的做法給予充分肯定，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要運(yùn)用這一方法指導(dǎo)黨建工作。
2.問題導(dǎo)向。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，是習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的研究方法和工作方法。只有發(fā)現(xiàn)問題、研究問題，堅(jiān)持具體問題具體分析，才能增強(qiáng)解決問題的針對性和實(shí)效性，才有可能解決問題。習(xí)近平總書記從不諱言我們黨自身存在的問題，他指出，問題是事物矛盾的表現(xiàn)形式，我們強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)問題意識(shí)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，就是承認(rèn)矛盾的普遍性、客觀性，就是要善于把認(rèn)識(shí)和化解矛盾作為打開工作局面的突破口。對待矛盾的正確態(tài)度，應(yīng)該是直面矛盾，并運(yùn)用矛盾相輔相成的特性，在解決矛盾的過程中推動(dòng)事物發(fā)展。直面問題是勇氣，解決問題是水平。要堅(jiān)持有什么問題就解決什么問題，什么問題難就重點(diǎn)解決什么問題，什么問題突出就著力攻克什么問題，無論解決什么問題，都要綜合分析、舉一反三，使每項(xiàng)措施、每次努力都有利于加強(qiáng)黨的建設(shè)。
3.抓常抓長。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，形成優(yōu)良作風(fēng)不可能一勞永逸，克服不良作風(fēng)也不可能一蹴而就。他為我們提出了抓作風(fēng)建設(shè)的方法論，就是要抓常、抓細(xì)、抓長。抓常，就是經(jīng)常抓、抓常態(tài)，把作風(fēng)建設(shè)時(shí)刻擺上位置、有機(jī)融入日常工作，做到管事就管人，管人就管思想、管作風(fēng)；抓細(xì)，就是深入抓、見實(shí)招，抓住問題，從細(xì)節(jié)處著手，養(yǎng)成習(xí)慣；抓長，就是持久抓、見長效，扭住不放，持之以恒，久久為功。我們開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，就要健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。我們緊盯享樂主義和奢靡之風(fēng)，就要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。我們要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善作善成，防止虎頭蛇尾。我理解，作風(fēng)建設(shè)如此，思想建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)如此，黨和國家一切工作都如此。
4.以上率下。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，管黨治黨，要把領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下、示范帶動(dòng)作為重要原則，把增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、完善責(zé)任制度、強(qiáng)化問責(zé)追責(zé)作為重要抓手，把充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”作用作為兩者的結(jié)合點(diǎn)，有效推動(dòng)黨的建設(shè)各項(xiàng)重大部署和工作任務(wù)的落實(shí)，使黨的建設(shè)面貌煥然一新。黨的十八大以來，從黨中央做起，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下，成為全面從嚴(yán)治黨的鮮明特征。習(xí)近平總書記要求，全面從嚴(yán)治黨，首先從中央政治局做起，要求別人做到的首先自己做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做。正是因?yàn)橐粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持從自身抓起、以身作則，才樹立起“徙木立信”的威望，在全黨全國產(chǎn)生了強(qiáng)大的示范效應(yīng)，促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨，形成了黨政軍民同頻共振、上下一心的良好局面。
