(十一)扎緊制度的籠子
我們黨歷來高度重視制度建設，制定了一系列重要規(guī)章制度，保證了我們黨始終具有嚴密組織性和嚴明紀律性。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視從嚴治黨、制度治黨、依規(guī)治黨，提出了一系列重要思想和論述，作出了一系列重大部署，為新形勢下黨內(nèi)法規(guī)制度建設提供根本遵循、注入強大動力，進一步夯實了全面從嚴治黨的制度基石。習近平總書記提出，要堅持制度治黨、依規(guī)治黨，依據(jù)黨章從嚴治黨；要健全落實民主集中制的各項具體制度，體現(xiàn)到制定決策、選人用人等各個環(huán)節(jié)；要體現(xiàn)改革精神和法治思維，努力形成系統(tǒng)完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系；建章立制非常重要，要把籠子扎緊一點；制度不在多，而在于精，在于務實管用，突出針對性和指導性。如果空洞乏力，起不到應有的作用，再多的制度也會流于形式。牛欄關(guān)貓是不行的。要搞好配套銜接，做到彼此呼應，增強整體功能；要增強制度執(zhí)行力，堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，堅決維護制度的嚴肅性和權(quán)威性，不能讓制度成為“橡皮筋”“稻草人”，堅決防止“破窗效應”。這些重要思想，體現(xiàn)了新形勢下我們黨推進管黨治黨制度化、規(guī)范化、程序化的新理念，指導全黨積極穩(wěn)妥推進黨的建設制度改革和制度治黨、依規(guī)治黨邁出堅實步伐。
1.認真學習黨章，嚴格遵守黨章。習近平總書記指出，黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導干部要牢固樹立黨章意識，自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行，特別是要做到“四個服從”，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。要真正把黨章作為加強黨性修養(yǎng)的根本標準，作為指導黨的工作、黨內(nèi)活動、黨的建設的根本依據(jù)。建立健全黨內(nèi)制度體系，要以黨章為根本依據(jù)；判斷各級黨組織和黨員、干部的表現(xiàn)，要以黨章為基本標準；解決黨內(nèi)矛盾，要以黨章為根本規(guī)則。這就凸顯了黨章在制度建設、黨的建設和黨的全部工作中的地位。
2.增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。習近平總書記指出，開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢；嚴肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨的根本性基礎工作，是全黨的重大任務；黨要管黨首先要從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴治黨首先要從黨內(nèi)政治生活嚴起；要加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴肅黨的政治紀律和政治規(guī)矩，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。黨內(nèi)生活要有一定的莊重性、嚴肅性、政治性，要堅決反對黨內(nèi)生活庸俗化、隨意化、平淡化傾向。嚴肅黨內(nèi)政治生活是一篇大文章，其中最重要的是圍繞堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，堅持和完善民主集中制、嚴格黨的組織生活等重點內(nèi)容，集中解決好突出問題；新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點是各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部，關(guān)鍵是高級干部。以習近平總書記重要思想為指導，黨的十八屆六中全會通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，把黨章規(guī)定和要求具體化，把十八大以來全面從嚴治黨實踐形成的一系列規(guī)定和舉措系統(tǒng)化，成為黨的建設最重要的制度成果。以準則和條例為主要內(nèi)容的制度建設，有力地推動了黨內(nèi)政治生態(tài)全面向好。
3.全面貫徹執(zhí)行民主集中制。習近平總書記指出，民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導制度，是科學的合理的有效率的制度，是我們黨最大的制度優(yōu)勢；堅持民主集中制是保證黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，保證黨的團結(jié)統(tǒng)一的重要法寶，要嚴格執(zhí)行黨章關(guān)于民主集中制的各項規(guī)定；民主集中制貫徹得怎么樣，關(guān)鍵看高級干部做得怎么樣；中央政治局要繼續(xù)在堅持民主集中制方面成為全黨典范，堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合；要堅持黨內(nèi)政治生活準則，全面貫徹執(zhí)行民主集中制，時時處處講原則、按原則辦事；要健全和認真落實民主集中制的各項具體制度，促使全黨同志按照民主集中制辦事，促使各級領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部帶頭執(zhí)行民主集中制。這些重要論述，進一步豐富發(fā)展了民主集中制的實踐和理論。
(十二)全面提高黨的建設科學化水平
習近平總書記深入把握黨的建設規(guī)律，指出黨的建設關(guān)系重大、牽動全局，治國必先治黨，治黨務必從嚴；黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設就要推進到什么階段，這是加強黨的建設必須把握的基本規(guī)律；黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨；我們要聚精會神抓好黨的建設，按照樹立科學理念、積極改革創(chuàng)新、遵循客觀規(guī)律、注重實際成效的思路，切實把從嚴治黨的要求落到實處；提高黨的建設科學化水平，歸根到底是要準確把握和自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律，研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗，在以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設上不斷取得實實在在的成效；要堅持用黨章指導和規(guī)范黨的建設各項工作，全面提高黨的建設科學化水平；要推進黨的建設的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新精神補齊短板；要創(chuàng)新基層黨建工作，健全黨的基層組織體系，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，等等。這些重要論述，對于全面提高黨的建設科學化水平，既指明了方向，又明確了路徑。
三、習近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨新理念新思想新戰(zhàn)略的重大意義
習近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨新理念新思想新戰(zhàn)略，體現(xiàn)了科學性、創(chuàng)新性、實踐性的有機統(tǒng)一，具有重大政治意義、理論意義、實踐意義。
一是政治意義。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)，政治問題任何時候都是根本性的大問題。我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治。講政治，是我們黨補鈣壯骨、強身健體的根本保證，是我們黨培養(yǎng)自我革命勇氣、增強自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑。他指出，要從政治上認識和抓好全面從嚴治黨。為此，他總是把全面從嚴治黨放在不僅關(guān)系黨的前途命運、而且關(guān)系國家和民族的前途命運的政治高度來強調(diào)、來部署，指出黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導地位并不是自然而然就能長期保持下去的，不管黨、不抓黨就有可能出問題甚至是大問題，結(jié)果不只是黨的事業(yè)不能成功，還有亡黨亡國的危險，這決不是危言聳聽。在習近平總書記關(guān)于黨的建設一系列重要論述中，在全面從嚴治黨新理念新思想新戰(zhàn)略中，最核心、最關(guān)鍵的詞，就是“政治”，包括政治理想、政治意識、政治方向、政治立場、政治原則、政治本色、政治言論、政治行動、政治紀律、政治規(guī)矩、政治歷練、政治經(jīng)驗、政治能力、政治建設、政治工作、政治生命、政治生活、政治生態(tài)、政治文化、政治制度、政治前提、政治保證，等等，對黨的建設各個領(lǐng)域、各個方面，對黨的組織各個層次、各級干部，都提出了政治上的要求。因此，深入學習貫徹落實習近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨新理念新思想新戰(zhàn)略，對于我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面推進黨的建設新的偉大工程，確保全面從嚴治黨始終沿著正確方向前進，為決勝全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保證，具有重大的政治意義。
二是理論意義。習近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持把馬克思主義黨建理論同當代中國實際和時代特點緊密結(jié)合起來，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點、方法，深刻回答了在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義發(fā)展關(guān)鍵時期“建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨”的問題，堅持原則性、體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，反映了我們黨對自身建設規(guī)律的新認識、新發(fā)展。習近平總書記的黨建思想，與馬列主義黨建學說、毛澤東建黨思想和鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀關(guān)于黨的建設論述，既一脈相承，又與時俱進，是馬克思主義黨建理論發(fā)展的新飛躍、新階段，具有重大的理論意義。
三是實踐意義。習近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨新理念新思想新戰(zhàn)略，科學把握當今世界和當代中國的發(fā)展大勢，科學把握黨的自身建設的特點和規(guī)律，明確了全面從嚴治黨的根本方向、戰(zhàn)略部署、大政方針和實際舉措，是新的歷史條件下全面推進黨的建設新的偉大工程的行動指南。習近平總書記的黨建思想，貫穿著解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實的思想路線，體現(xiàn)了鮮明的辯證思維、戰(zhàn)略思維、歷史思維、創(chuàng)新思維、底線思維和強烈的問題意識、問題導向，蘊含著以上率下、上下聯(lián)動、統(tǒng)籌推進、久久為功等一系列重要的思想方法和工作方法；它源于實踐，豐富和發(fā)展于實踐，又用以指導實踐，具有重大的實踐意義。
總之，習近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨新理念新思想新戰(zhàn)略，也就是習近平黨建思想，是馬克思主義黨建理論發(fā)展的最新成果，開辟了當代中國馬克思主義黨建理論發(fā)展新境界，為進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭提供了強大思想武器，為全面推進黨的建設新的偉大工程提供了行動指南。習近平總書記在“7.26”重要講話中指出：“全面從嚴治黨永遠在路上。一個政黨，一個政權(quán)，其前途命運取決于人心向背。對黨的十八大以來全面從嚴治黨取得的成果，人民群眾給予了很高評價，成績值得充分肯定，經(jīng)驗值得深入總結(jié)。但是，我們決不能因此而沾沾自喜、盲目樂觀。全面從嚴治黨依然任重道遠。全黨要堅持問題導向，保持戰(zhàn)略定力，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，把全面從嚴治黨的思路舉措搞得更加科學、更加嚴密、更加有效，確保黨始終同人民想在一起、干在一起，引領(lǐng)承載著中國人民偉大夢想的航船破浪前進，勝利駛向光輝的彼岸。”這就對推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，發(fā)出了動員令。我們要把學習貫徹習近平黨建思想作為重大政治任務，堅持系統(tǒng)學、深入學、跟進學，學以致用、知行合一，以更大的決心、更大的勇氣、更大的氣力抓好全面從嚴治黨各項任務的落實落地，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開!
史正江
2017年9月27日
