1月24日，國家電網(wǎng)有限公司在京召開2019年安全生產(chǎn)工作會議。這是公司“兩會”后召開的首個專業(yè)工作會議。此前，在開年第一個工作日，公司就召開安全生產(chǎn)電視電話會暨2019年安委會第一次會議，對全年工作作出部署。剛剛結(jié)束的公司“兩會”也對安全生產(chǎn)工作作出強(qiáng)調(diào)。

不到一個月時間，連續(xù)三場重要會議，凸顯了安全生產(chǎn)工作的極端重要性。2019年，公司安全生產(chǎn)工作將如何展開，完成哪些重點(diǎn)任務(wù)？

此次會議強(qiáng)調(diào)，圍繞公司“三型兩網(wǎng)、世界一流”戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，全力推動公司發(fā)展戰(zhàn)略落地，為建設(shè)世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)筑牢安全基礎(chǔ)。

找準(zhǔn)工作著力點(diǎn) 深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“三個變革”

公司副總經(jīng)理張智剛在會上強(qiáng)調(diào)：“安全生產(chǎn)是公司發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是核心業(yè)務(wù)，我們要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對照戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略路徑、窗口節(jié)點(diǎn)，從發(fā)展理念、技術(shù)裝備、專業(yè)能力、隊伍素質(zhì)等各方面提質(zhì)增效、創(chuàng)新突破，全力推動公司發(fā)展戰(zhàn)略落地。”

記者從會上獲悉，適應(yīng)新的形勢，沿著明確的戰(zhàn)略路徑，公司安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)⑸钊胪七M(jìn)“三個變革”——

推進(jìn)質(zhì)量變革。堅持高質(zhì)量發(fā)展要求，深化資產(chǎn)全壽命周期管理應(yīng)用，在規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)施工、電網(wǎng)運(yùn)行、設(shè)備運(yùn)維中更加突出安全和質(zhì)量，全面執(zhí)行量化分析、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和全過程管控，推動電網(wǎng)設(shè)備向中高端邁進(jìn)。強(qiáng)化精細(xì)作業(yè)，剛性執(zhí)行規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，狠抓交接驗(yàn)收關(guān)、啟動調(diào)試關(guān)、現(xiàn)場安全關(guān)。

推進(jìn)效率變革。堅決貫徹各項改革要求，努力破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)安全生產(chǎn)內(nèi)生動力。積極推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“放管服”，壓緊壓實(shí)各層級責(zé)任，提升管理績效。落實(shí)基層減負(fù)措施，著力解決基層不穩(wěn)、基礎(chǔ)薄弱問題。健全與市場化機(jī)制相匹配的安全生產(chǎn)組織管理體系。

推進(jìn)動力變革。始終把創(chuàng)新作為第一動力，統(tǒng)籌推動管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)和運(yùn)營好“兩網(wǎng)”提供專業(yè)和技術(shù)支撐。加快核心技術(shù)攻關(guān)，深化大電網(wǎng)安全認(rèn)知、控制和防御能力，有力支撐大電網(wǎng)安全運(yùn)行、清潔能源消納和市場化運(yùn)作。加快“大云物移智”等先進(jìn)技術(shù)與安全生產(chǎn)的深度融合，推進(jìn)電力設(shè)備物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，全面服務(wù)新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。

抓責(zé)任抓落實(shí) 進(jìn)一步強(qiáng)化安全工作

會議分析認(rèn)為，電網(wǎng)、人身、設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)方面安全風(fēng)險依然突出。針對穩(wěn)中有憂、穩(wěn)中有險的生產(chǎn)形勢，公司要求抓好統(tǒng)籌、強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核，進(jìn)一步強(qiáng)化安全工作。

2018年，公司認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革意見，制定了實(shí)施方案和安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)急能力建設(shè)3個三年行動計劃。今年，公司要求以執(zhí)行2019年安全生產(chǎn)工作意見和“1+3”方案為主線，全面完成年度32項安全工作重點(diǎn)任務(wù)，在健全安全監(jiān)督和保證兩個體系，深化雙重預(yù)防機(jī)制，提升基礎(chǔ)保障、過程管控、應(yīng)急處置三種能力上下功夫，統(tǒng)籌帶動全年各項工作，嚴(yán)守“三杜絕三防范”目標(biāo)。

在強(qiáng)化監(jiān)督方面，公司強(qiáng)調(diào)，盯緊ABB套管缺陷、消防安全隱患整治，按期完成整改任務(wù)；盯緊重點(diǎn)工程交接試驗(yàn)和投產(chǎn)，嚴(yán)把工程、設(shè)備入網(wǎng)關(guān)；盯緊基建、生產(chǎn)、小型分散等各類作業(yè)現(xiàn)場，重點(diǎn)監(jiān)督基建改革12項措施、集體企業(yè)10條意見和6條措施落實(shí)，切實(shí)防范人身事故。

“嚴(yán)格執(zhí)行全員安全責(zé)任清單，全面建立領(lǐng)導(dǎo)班子安全述職、管理人員安全履職評價、基層人員安全等級評定制度，逐級開展安全巡查，壓緊壓實(shí)各級安全責(zé)任?！苯衲旯尽皟蓵泵鞔_狠抓安全責(zé)任的落實(shí)。此次會議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)隊伍要自覺把安全生產(chǎn)責(zé)任扛起來，扎實(shí)做好本職工作，要嚴(yán)格執(zhí)行公司《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)獎懲管理的意見》，形成強(qiáng)激勵硬約束、獎懲分明的導(dǎo)向。堅持嚴(yán)抓嚴(yán)管嚴(yán)考核，堅決防范重特大安全事故。

全力保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定 有效保障電力有序供應(yīng)

經(jīng)過多年發(fā)展，國家電網(wǎng)已經(jīng)成為全球并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模最大、電壓等級最高、能源資源配置能力最強(qiáng)的電網(wǎng)，也是過去20年來全球唯一沒有發(fā)生大面積停電事故的特大型電網(wǎng)。

但是，影響大電網(wǎng)安全的矛盾不斷積累，大面積停電風(fēng)險始終存在。公司總工程師兼國調(diào)中心主任陳國平在會上介紹，隨著直流規(guī)模的進(jìn)一步發(fā)展，特高壓交直流發(fā)展不協(xié)調(diào)矛盾日益深化。各級電網(wǎng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，送受端區(qū)域電網(wǎng)短路電流大面積超標(biāo)和潮流重載問題并存。目前，新能源已成為20個省級電網(wǎng)的第一、二大電源，系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力嚴(yán)重不足，電網(wǎng)潮流多變，主網(wǎng)穩(wěn)定控制困難，系統(tǒng)性安全風(fēng)險加大。由于70%的跨區(qū)輸送能力依靠安控系統(tǒng)，電網(wǎng)二次系統(tǒng)風(fēng)險也在加劇。

如何確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定？國調(diào)中心以年度電網(wǎng)運(yùn)行方式為綱，做好7大類17項風(fēng)險防控，全面落實(shí)9個方面35項重點(diǎn)措施；嚴(yán)格執(zhí)行主網(wǎng)停電計劃，強(qiáng)化電網(wǎng)實(shí)時運(yùn)行管控。針對渝鄂背靠背等重點(diǎn)工程投產(chǎn)后主網(wǎng)結(jié)構(gòu)將發(fā)生較大變化，公司要求各分部抓好區(qū)域電網(wǎng)穩(wěn)定管理，研究解決電網(wǎng)安全運(yùn)行重大問題。相關(guān)部門、分部及省公司加強(qiáng)“三華”大受端運(yùn)行管理，做好短路電流超標(biāo)治理和直流饋入重載地區(qū)潮流疏散。在迎峰度夏、度冬期間，公司將完善大功率運(yùn)行保障措施，加強(qiáng)特高壓、重要斷面、關(guān)鍵設(shè)備運(yùn)行監(jiān)控，嚴(yán)禁超穩(wěn)定極限和設(shè)備能力運(yùn)行。此外，公司將強(qiáng)化二次和電力監(jiān)控系統(tǒng)管理，持續(xù)完善“三道防線”，強(qiáng)化全過程網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。

據(jù)預(yù)測，今年電力平衡形勢將進(jìn)一步趨緊，京津冀魯?shù)貐^(qū)電力缺口達(dá)1100萬千瓦，湖南、江西也存在電力短缺情況。此次會議提出，相關(guān)部門及單位要充分做好應(yīng)對電力平衡矛盾的各項準(zhǔn)備，按期完成153項電網(wǎng)補(bǔ)強(qiáng)工程，提高各級電網(wǎng)供電能力。發(fā)揮電網(wǎng)優(yōu)化配置平臺作用，加大跨區(qū)跨省支援力度，通過全網(wǎng)統(tǒng)一平衡保障電力可靠供應(yīng)。同時，要配合政府制定有序用電方案，特別是供需緊張地區(qū)，切實(shí)抓好有序用電準(zhǔn)備，千方百計保電力供應(yīng)。

在新能源消納方面，公司今年將確保棄風(fēng)棄光率控制在5%以內(nèi)。當(dāng)然，這也面臨不小的難題：今年新能源裝機(jī)需求依然旺盛，受風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)等政策影響，預(yù)期局部地區(qū)新能源裝機(jī)規(guī)模將大幅增加。公司要求各單位逐級落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)全過程動態(tài)管控，嚴(yán)格指標(biāo)考核，確保完成新能源消納目標(biāo)。

抓好設(shè)備管理 提升設(shè)備本質(zhì)安全水平

“提升設(shè)備本質(zhì)安全水平”是2019年安全生產(chǎn)工作的另一項重點(diǎn)任務(wù)。

近年來，公司積極推進(jìn)設(shè)備精益管理，輸變電設(shè)備可靠性、供電可靠率、電壓合格率等生產(chǎn)運(yùn)行指標(biāo)持續(xù)向好。但設(shè)備方面仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)在：近幾年投運(yùn)的首臺首套設(shè)備較多，新投運(yùn)的主設(shè)備故障頻次偏高；配網(wǎng)設(shè)備總量多、種類雜，運(yùn)維檢修難度大；部分設(shè)備設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)偏低，抵御自然災(zāi)害和外力破壞的能力不足；電氣消防安全問題日益突出。

公司強(qiáng)調(diào)，要全力抓好設(shè)備管理，重點(diǎn)做好四個方面的工作：一要抓好特高壓設(shè)備運(yùn)維保障。加強(qiáng)特高壓換流站屬地化后運(yùn)維管理，全力做好特高壓交直流、跨區(qū)電網(wǎng)運(yùn)維保障。二要加大電氣設(shè)備消防隱患整治力度。在迎峰度夏前完成全部特高壓換流變ABB套管底座更換，加快整治消防隱患，開展無人值守變電站消防集中監(jiān)視試點(diǎn)工作，健全消防安全管理體系，研究提高變電站（換流站）等設(shè)備設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。三要抓好重點(diǎn)設(shè)備隱患治理。加強(qiáng)電纜專業(yè)管理，加快消除一、二級通道防火隱患；按計劃完成斷路器防拒動、變壓器抗短路能力校核和2213項線路“三跨”隱患治理。四要抓好配網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)維管理。按期完成“三區(qū)兩州”和中西部貧困地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)、“煤改電”等年度重點(diǎn)任務(wù)。提升配電網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)配電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化定制設(shè)備應(yīng)用比例要達(dá)到30%。實(shí)施城市配電網(wǎng)可靠性提升工程和世界一流城市配電網(wǎng)管理提升行動。