2012年，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央作出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”的科學(xué)判斷，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，開啟了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新實(shí)踐。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速?gòu)母咚僭鲩L(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新效率與質(zhì)量型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)動(dòng)能。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下用電消費(fèi)進(jìn)入了中速增長(zhǎng)新階段，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)電力發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，是當(dāng)前電力行業(yè)面臨的重大課題。
2015年以來(lái)，新一輪電力體制改革充分體現(xiàn)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，以市場(chǎng)化改革為統(tǒng)領(lǐng)，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為著眼點(diǎn)，極大地促進(jìn)了我國(guó)電力工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。但是，推動(dòng)能源革命，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安全、經(jīng)濟(jì)、清潔、可持續(xù)的電力供應(yīng)，這一使命對(duì)我國(guó)電力行業(yè)來(lái)說(shuō)依然十分艱巨。
電力工業(yè)向現(xiàn)代能源體系轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快
2016年，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局印發(fā)了《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）》，為未來(lái)4年電力改革與發(fā)展勾畫出了清晰的路徑和藍(lán)圖，明確了綠色發(fā)展主調(diào)，加快了我國(guó)電力工業(yè)向現(xiàn)代能源體系轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程。
過(guò)去的一年里，電力行業(yè)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，以五大發(fā)展理念為指引，大力轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，電力發(fā)展和改革取得了新的成績(jī)。
電力消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)。2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值74.4萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6.7%，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)30%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展推動(dòng)電力消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)。2016年全社會(huì)用電量5.9萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5%，年底全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量16.5億千瓦，同比增長(zhǎng)8.2%，人均裝機(jī)和年人均用電量分別達(dá)到1.2千瓦、4281千瓦時(shí)，均為世界平均水平的1.4倍。
電源結(jié)構(gòu)與布局持續(xù)優(yōu)化。截至2016年底，我國(guó)非化石能源發(fā)電裝機(jī)占全國(guó)總裝機(jī)的36.7%，較2015年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)到3.3億千瓦、1.5億千瓦、0.8億千瓦，均居世界第一位。2016年非化石能源發(fā)電量同比增長(zhǎng)12.7%，占全年發(fā)電量的29.4%，較2015年提高了2個(gè)百分點(diǎn)。煤電投資同比下降4.7%，煤電凈增裝機(jī)較2015年減少1154萬(wàn)千瓦，煤電裝機(jī)容量同比增長(zhǎng)5.3%，增速較2015年下降近2個(gè)百分點(diǎn)。煤電發(fā)電量占全年發(fā)電量的65%，較2015年下降2.5個(gè)百分點(diǎn)。各類靈活調(diào)節(jié)電源建設(shè)和改造步伐加快，全年有8臺(tái)抽水蓄能機(jī)組投運(yùn)，4臺(tái)抽水蓄能電站開工，16個(gè)煤電項(xiàng)目、總裝機(jī)容量1700萬(wàn)千瓦開展了火電靈活性改造試驗(yàn)。東中部地區(qū)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電的投資新增裝機(jī)容量占全國(guó)比重均超過(guò)一半，占比較前幾年明顯提高。
電網(wǎng)優(yōu)化配置資源能力大幅度提升。2016年電網(wǎng)投資同比增長(zhǎng)16.9%，主要是配電網(wǎng)建設(shè)改造和新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)力度加大。110千伏及以下電網(wǎng)投資同比增長(zhǎng)35.6%，占電網(wǎng)總投資的58%。全年投產(chǎn)4條特高壓線路，包括寧東至浙江紹興、錫盟至山東、淮南至上海、蒙西至天津南。2016年全國(guó)完成跨區(qū)送電3611億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.9%，較2015提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。主要是西北地區(qū)新能源、西南地區(qū)水電外送電量增長(zhǎng)。跨區(qū)送電量的增長(zhǎng)絕大部分是通過(guò)特高壓外送實(shí)現(xiàn)，特高壓在實(shí)現(xiàn)大范圍資源優(yōu)化配置，消納西北新能源及西南水電方面發(fā)揮了重要作用。
電力改革深入推進(jìn)。國(guó)家有關(guān)部門圍繞全面深化電力體制改革出臺(tái)了一系列政策和措施。涵蓋輸配電價(jià)核定、售電側(cè)改革、增量配電網(wǎng)放開、電力交易規(guī)則制訂等。截至2016年底已有21個(gè)省（市）電力改革綜合試點(diǎn)獲批，9個(gè)?。▍^(qū)、市）售電側(cè)改革試點(diǎn)獲批，32個(gè)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)全面啟動(dòng)。國(guó)家、省（區(qū)、市）兩級(jí)電力交易機(jī)構(gòu)完成組建，首批確定了105個(gè)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目。包括直接交易在內(nèi)，2016年全國(guó)市場(chǎng)化交易電量突破1萬(wàn)億千瓦時(shí)，比2015年增長(zhǎng)超過(guò)一倍，約占全社會(huì)用電量的19%，每千瓦時(shí)電平均降低電價(jià)約7.23分，為用戶節(jié)約電費(fèi)超過(guò)573億元。
國(guó)際合作取得新突破。電力行業(yè)以更加開放的姿態(tài)，參與全球電力發(fā)展，依托“一帶一路”走出去戰(zhàn)略，搭建起了“全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織”和“中國(guó)電力國(guó)際產(chǎn)能合作企業(yè)聯(lián)盟”，培育形成了對(duì)外投資、合作的新平臺(tái)和新機(jī)制。
